【摘 要】
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2012年12月12日，国务院正式下发服务业发展“十二五”规划，到2015年服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。根据规划，“十二五”时期服务业增加值年均增速超过国内生产总值年均增速，服务业固定资产投资年均增速超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。 其中，发展重点将主要集中于生产性、生活性、农村服务和海洋服务领域。涉及金融、交通
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2012年12月12日，国务院正式下发服务业发展“十二五”规划，到2015年服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。根据规划，“十二五”时期服务业增加值年均增速超过国内生产总值年均增速，服务业固定资产投资年均增速超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。
其中，发展重点将主要集中于生产性、生活性、农村服务和海洋服务领域。涉及金融、交通运输、物流、电子商务、文化、节能环保、房地产等多个细分产业。
规划提出，要统筹国内服务业发展和对外开放，加快转变对外贸易发展方式，大力发展服务贸易，积极合理有效利用外资，推动有条件的服务业企业“走出去”。
进一步扩大服务业利用外资领域，引导外商投资发展农业技术服务、交通运输、现代物流、银行、证券、保险、信息、软件设计开发、商务服务、工程咨询服务、节能环保服务等生产性服务业，积极稳妥推进教育、医疗、体育、文化、旅游、电信等领域对外开放。
在政策创新方面，完善有利于服务业发展的税收政策，结合营业税改征增值税试点，逐步扩大增值税征收范围；研究扩大物流企业营业税差额征税范围，完善征税办法。
鼓励符合条件的服务业企业上市融资和发行债券，扶持发展创业投资企业，规范发展股权投资企业。引导投融资机构扩大对中小服务业企业业务规模。
此外，国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域和薄弱环节发展。扩大服务业发展引导资金规模，引导社会资金加大投入。建立健全政府购买服务机制，增加政府采购服务产品的类别和数量。
（本刊编辑部摘编）
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