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【摘 要】近年来，随着广大农村认真贯彻国家有关消防法律法规和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》的文件精神，加强农村消防的监督管理工作，建立健全农村消防工作网络，本文对提高农村消防管理的方式和方法作分析探讨，提出解决措施。
【关键词】农村消防；问题；对策
一、解决农村消防问题的方法
1.如何完善农村消防安全制度保障
建立完善农村消防工作目标责任机制。县委、县政府和相关职能部门要组织成立防火委员会，并确定农村公共消防设施、多种形式消防队伍、乡村火灾防控等建设目标，各乡镇相继建立组织机构和经费保障机制，将农村消防基础设施建设和维护经费纳入地方基本建设计划和财政预算，统筹安排，严格管理。同时，县政府还要每年还与全县各乡镇政府签订《消防工作目标责任书》，各乡镇政府及村委会之间，层层签订责任状，实行了政府干部包乡镇、乡镇干部包村组、村干部包农户的“一长”负责制，明确责任，一抓到底。凡是发生重大恶性火灾事故的，取消当地政府及主要领导评选先进资格，并追究主要责任者和有关领导的行政责任。
2.拓展完善群防群治农村防火机制
县政府、县公安局要广泛推行“村户联防、风险共担”、“自我管理、群防群治”的农村防火工作机制，采取“看、管、摊”的办法强化联防责任的落实。依托村委会建立消防工作制度，将农村消防工作纳入村务民主管理当中。在各乡镇政府要建立一间专(兼)用消防办公室，设立由民警兼任或治安联防大队长兼任的专职防火员，在乡镇派出所的统一领导下开展消防工作，实现乡镇政府和村干部，派出所和治保会“两条线”的联防网络。在此基础上，公安消防大队健全农村生活生产用火隐患排查机制，加强对村民场院设置地点、粮食堆垛数量、生产电线管护等隐患的检查，以保障农户安全用火用电。农村重点防火时期，县政府及县安委会适时组成督察组，督察各项制度落实情况，确保了全县乡村群防群治防火机制的有效运行。
3.建立健全乡村灭火救援机制
县公安消防大队要结合辖区的实际情况，将公安机关处理突发公共事件机制延伸到农村，建立并完善农村火灾扑救的联动机制，以乡镇为单位，根据当地经济社会发展现状与农村火灾的发生特点和规律，整合各种形式消防队伍，一旦发生火情，统一调度指挥、协同作战，把火灾损失降到最低程度。目前，农村义务消防队和治安联防消防队等要全部实现“有应急预案、有岗位制度、有训练措施”，定期开展有针对性的演练，，只有这样，才能确保各支队伍灭火作用的充分发挥。
4.建设农村消防工作的硬件基础
通过多年的探索和实践，明确加强农村消防队伍建设的重要性。县政府参与制定的基层消防工作“五个一”工程，既每个镇乡政府要有一间专(兼)用消防办公室、一支义务消防队或治安联防消防队、一台手抬机动消防泵、一个消防水池、一批必备的消防器材的最后一年。在此基础上，县政府提出以县城公安消防队为主体、乡镇和村庄专职消防队为两翼的专兼职消防队伍建设思路。专职消防队可以投入战备执勤，企业专职消防队、农村义务消防队等其他形式消防队伍也可以井然有序的建立“一镇一车一分队、一村一泵一小队”的交叉立体式农村火灾防控体系。
5.社会消防安全“防火墙”工程效果
通过开展消防安全教育，农村增强了各职能部门抓农村消防工作的责任意识。通过开展消防常识教育，提高了农户火灾自防自救能力。通过开展火灾危害警示教育，营造了农村社会化消防浓厚氛围。在下一步工作中，县将以加强多种形式消防队伍建设与消防基础设施建设和加强人员素质建设为重点，积极探索，锐意进取，努力构筑有特色的农村消防安全“防火墙”。
二、加强农村建设中消防工作的措施
1.在各级农村建设规划的制定中，从发展战略部署上充分考虑统筹城乡消防工作发展的需要，注重建立和完善社会主义新农村建设的消防工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好协同配合，适当安排建设资金；尤其要明确政府和相关部门以及乡、镇政府在农村消防工作中的主体责任，成立由乡（镇）政府，派出所、民政、综治、规划、农业等部门负责人参加的基层消防安全组织管理机构，切实担负起农村消防工作的领导、综合、协调和督导职能，集中解决村镇及辖区的消防安全重大问题，着力构建“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的农村消防安全管理机制。
2.规划农村消防基础设施建设，改善农村消防安全基础条件。要积极依据《中华人民共和国消防法》、《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村镇建筑设计防火规范》《村镇规划标准》等有关消防的法律法规和技术规范以及地方性法规，在规划城镇布局和商业网点、居民小区、工业园区等建设过程中，把消防设施建设纳入整体规划，从长远发展的角度，按照科学、超前、规范、合法的要求，高起点地规划好消防基础设施的布局；指导各乡（镇）结合农民新村总体规划、村容村貌的治理、农村扶贫、新区开发、旧房改造和水利建设与农村电网改造工程的实施，把农村消防基础设施与农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、工程建设、水电建设和农村电网改造等工程结合起来，使消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施；搞好科学规划，努力提升消防基础设施建设的层次，整合农村消防资源，优化农村消防安全基础环境。
3.谋划和实施农村宣传教育培训。要在总结消防宣传“五进”工作的基础上，紧密结合实际，制订加强农村消防宣传工作方案，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律和消防知识宣传教育。可以采取的方法有：将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育内容；采用编制教材、读本等方式，切实把消防安全教育纳入农村中小学校教学内容，进一步加强农村中、小学生的消防安全教育；有计划、有步骤地对村民集中开展消防法律法规宣传教育；加强消防宣传队伍建设，在3-5年内实现每个行政村、每所农村中小学培训1名专（兼）职消防宣传员，具体负责农村和中小学校消防宣传工作的组织开展。通过全方位的消防宣传教育培训，使农村群众的消防安全意识与经济发展同步。
4.健全、完善适合农村特点的消防工作制度。要借鉴农村社会治安综合治理的工作模式和经验，结合新农村“管理民主”的要求，对能以乡规民约进行规范的消防工作，要通过完善《农村防火公约》进行充实；对国家尚未制定相关法规，能通过政府规章进行明确的，应通过提请政府以规范性文件进行明确；尤其是要加强对私营企业的指导和监督，督促其建立消防安全组织、消防安全管理制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育、检查和配置消防设施等工作，又要督促其建立健全实施奖惩的系列措施，使农村消防工作实现有序管理。
参考文献
[1]夏广香．浅析我国农村消防工作现状及应对措施[M]．2005．
[2]王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.
[3]萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界,2005(7):106-107.
【关键词】农村消防；问题；对策
一、解决农村消防问题的方法
1.如何完善农村消防安全制度保障
建立完善农村消防工作目标责任机制。县委、县政府和相关职能部门要组织成立防火委员会，并确定农村公共消防设施、多种形式消防队伍、乡村火灾防控等建设目标，各乡镇相继建立组织机构和经费保障机制，将农村消防基础设施建设和维护经费纳入地方基本建设计划和财政预算，统筹安排，严格管理。同时，县政府还要每年还与全县各乡镇政府签订《消防工作目标责任书》，各乡镇政府及村委会之间，层层签订责任状，实行了政府干部包乡镇、乡镇干部包村组、村干部包农户的“一长”负责制，明确责任，一抓到底。凡是发生重大恶性火灾事故的，取消当地政府及主要领导评选先进资格，并追究主要责任者和有关领导的行政责任。
2.拓展完善群防群治农村防火机制
县政府、县公安局要广泛推行“村户联防、风险共担”、“自我管理、群防群治”的农村防火工作机制，采取“看、管、摊”的办法强化联防责任的落实。依托村委会建立消防工作制度，将农村消防工作纳入村务民主管理当中。在各乡镇政府要建立一间专(兼)用消防办公室，设立由民警兼任或治安联防大队长兼任的专职防火员，在乡镇派出所的统一领导下开展消防工作，实现乡镇政府和村干部，派出所和治保会“两条线”的联防网络。在此基础上，公安消防大队健全农村生活生产用火隐患排查机制，加强对村民场院设置地点、粮食堆垛数量、生产电线管护等隐患的检查，以保障农户安全用火用电。农村重点防火时期，县政府及县安委会适时组成督察组，督察各项制度落实情况，确保了全县乡村群防群治防火机制的有效运行。
3.建立健全乡村灭火救援机制
县公安消防大队要结合辖区的实际情况，将公安机关处理突发公共事件机制延伸到农村，建立并完善农村火灾扑救的联动机制，以乡镇为单位，根据当地经济社会发展现状与农村火灾的发生特点和规律，整合各种形式消防队伍，一旦发生火情，统一调度指挥、协同作战，把火灾损失降到最低程度。目前，农村义务消防队和治安联防消防队等要全部实现“有应急预案、有岗位制度、有训练措施”，定期开展有针对性的演练，，只有这样，才能确保各支队伍灭火作用的充分发挥。
4.建设农村消防工作的硬件基础
通过多年的探索和实践，明确加强农村消防队伍建设的重要性。县政府参与制定的基层消防工作“五个一”工程，既每个镇乡政府要有一间专(兼)用消防办公室、一支义务消防队或治安联防消防队、一台手抬机动消防泵、一个消防水池、一批必备的消防器材的最后一年。在此基础上，县政府提出以县城公安消防队为主体、乡镇和村庄专职消防队为两翼的专兼职消防队伍建设思路。专职消防队可以投入战备执勤，企业专职消防队、农村义务消防队等其他形式消防队伍也可以井然有序的建立“一镇一车一分队、一村一泵一小队”的交叉立体式农村火灾防控体系。
5.社会消防安全“防火墙”工程效果
通过开展消防安全教育，农村增强了各职能部门抓农村消防工作的责任意识。通过开展消防常识教育，提高了农户火灾自防自救能力。通过开展火灾危害警示教育，营造了农村社会化消防浓厚氛围。在下一步工作中，县将以加强多种形式消防队伍建设与消防基础设施建设和加强人员素质建设为重点，积极探索，锐意进取，努力构筑有特色的农村消防安全“防火墙”。
二、加强农村建设中消防工作的措施
1.在各级农村建设规划的制定中，从发展战略部署上充分考虑统筹城乡消防工作发展的需要，注重建立和完善社会主义新农村建设的消防工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好协同配合，适当安排建设资金；尤其要明确政府和相关部门以及乡、镇政府在农村消防工作中的主体责任，成立由乡（镇）政府，派出所、民政、综治、规划、农业等部门负责人参加的基层消防安全组织管理机构，切实担负起农村消防工作的领导、综合、协调和督导职能，集中解决村镇及辖区的消防安全重大问题，着力构建“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的农村消防安全管理机制。
2.规划农村消防基础设施建设，改善农村消防安全基础条件。要积极依据《中华人民共和国消防法》、《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村镇建筑设计防火规范》《村镇规划标准》等有关消防的法律法规和技术规范以及地方性法规，在规划城镇布局和商业网点、居民小区、工业园区等建设过程中，把消防设施建设纳入整体规划，从长远发展的角度，按照科学、超前、规范、合法的要求，高起点地规划好消防基础设施的布局；指导各乡（镇）结合农民新村总体规划、村容村貌的治理、农村扶贫、新区开发、旧房改造和水利建设与农村电网改造工程的实施，把农村消防基础设施与农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、工程建设、水电建设和农村电网改造等工程结合起来，使消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施；搞好科学规划，努力提升消防基础设施建设的层次，整合农村消防资源，优化农村消防安全基础环境。
3.谋划和实施农村宣传教育培训。要在总结消防宣传“五进”工作的基础上，紧密结合实际，制订加强农村消防宣传工作方案，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律和消防知识宣传教育。可以采取的方法有：将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育内容；采用编制教材、读本等方式，切实把消防安全教育纳入农村中小学校教学内容，进一步加强农村中、小学生的消防安全教育；有计划、有步骤地对村民集中开展消防法律法规宣传教育；加强消防宣传队伍建设，在3-5年内实现每个行政村、每所农村中小学培训1名专（兼）职消防宣传员，具体负责农村和中小学校消防宣传工作的组织开展。通过全方位的消防宣传教育培训，使农村群众的消防安全意识与经济发展同步。
4.健全、完善适合农村特点的消防工作制度。要借鉴农村社会治安综合治理的工作模式和经验，结合新农村“管理民主”的要求，对能以乡规民约进行规范的消防工作，要通过完善《农村防火公约》进行充实；对国家尚未制定相关法规，能通过政府规章进行明确的，应通过提请政府以规范性文件进行明确；尤其是要加强对私营企业的指导和监督，督促其建立消防安全组织、消防安全管理制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育、检查和配置消防设施等工作，又要督促其建立健全实施奖惩的系列措施，使农村消防工作实现有序管理。
参考文献
[1]夏广香．浅析我国农村消防工作现状及应对措施[M]．2005．
[2]王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.
[3]萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界,2005(7):106-107.