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【摘要】在化工建设项目管理过程中，对工程生产调度、质量、安全、环境保护、职业健康的整体统筹规划，以及对口衔接、分工与合作管理高效、有序的要求非常高，建立“三合一”管理体系有着非常重要的现实意义。本文结合工程管理实际，立足于国家日益重视企业安全管理的现实，对国际管理体系标准现状进行概括，学习国内外企业“三合一”管理体系的成功经验，以系统理论和过程方法作为理论基础探讨“三合一”体系的改进，运用SWOT矩阵分析化建兴化项目“三合一”管理体系现状和存在的问题，制定对策，对现行的管理体系进行改进，不断提高管理水平，保证项目施工的正常进行，对于项目管理实践、成长以及竞争力提升有很强的指导作用，具有十分重大的理论意义和现实意义。
【关键词】“三合一”管理；管理体系；项目管理；优化
1、前言
随着我国市场经济体制的建立与完善及石油工业的发展壮大，国内各地兴起大规模的新建、扩建、改建项目，石油化工建筑行业得以迅速发展。
在石油化工建筑企业项目管理的发展过程中，管理体系的研究起着巨大的促进作用，企业通过引进先进的管理思想和管理方法，帮助企业提高自身的经济效益，实现更加科学的管理，一体化系统管理理念在国内石化企业项目管理中得到了广泛的推广和运用。
“一体化管理体系”就是指两个或三个管理体系并存，将公共要素整合在一起，两个或三个体系在统一的管理构架下运行的模式。实施一体化管理模式可以简化程序、减少交叉、明确职责、理顺接口，对项目管理而言，实施一体化的管理模式可实现质量、职业健康安全、环境保护一体化管理，提高效率，实现与国际惯例接轨，满足实施一体化管理的企业认证要求。
“三合一”管理体系是指GB/T19001—2008质量管理体系、GB/T28001—2001职业健康安全管理体系、GB/T24001—2004环境管理体系等三个体系在统一的管理构架下运行的模式。
2、陕西化建兴化大化工建设项目“三合一”情况概述
2.1陕西化建有限公司“三合一”管理体系概述
陕西化建有限公司“三合一”管理程序文件主要由文件控制程序、记录管理程序、法律法规的获得与更新控制程序、协商与沟通控制程序等24个文件程序组成，并实行每年进行一次外部审核，每季度实行一次内部审核。充分利用了ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理体系之间的兼容性，以及在标准的思想、标准要素等内容上的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上的相同性，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素的共享性，形成了“三证合一”，有效促使了各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。
2.2ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理体系的内在联系
首先，在ISO/TC176（IS09000标准化技术委员会）和ISO/TC207（IS014000标准化技术委员会）在制定各自标准的过程中，均涉及到了职业安全卫生问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，但由于职业安全卫生范围广且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容，但显而易见，三个标准是相互关联的，内容互有交叉，ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理体系的标准在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在體系的运行模式、文件的架构上是基本相同的，这样就为QMS、EMS、OHSMS一体化管理体系的建立和实施提供了可能。其次，三个标准的基本框架是一致的。0HSAS18001与IS014001结构完全一样，2008版IS09001标准虽然不再采用要素的方式编排，但其“过程方法”的模式结构与IS014001、0HSAS18001结构仍是相容的，并且新版IS09001标准在修订时即充分考虑到了与IS014000（OHSAS18000）标准的兼容性。在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。最后，就质量、环境、职业健康和安全的性质而言，关联性是很明显的。如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。在危机四伏、乌烟瘴气的操作环境中，不可能制造出好的产品。在一些高风险行业中，这种关联性会更加明显。例如：化工行业中发生的火灾和爆炸、核电站放射性物质的泄漏等。这些事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，十有八九有人员伤亡。所以，需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全放在一起考虑。
3、影响兴化大化工项目“三合一”管理体系各因素分析
SWOT技术矩阵：优势因素（Strengths），弱势因素（Weaknesses），时机因素（Opportunities）和威胁因素（Threats）交互作用形成的矩阵。SWOT矩阵分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并按照矩阵的方式，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。
要对兴化大化工项目“三合一”管理体系进行优化，就必须分析出目前影响“三合一”管理体系在兴化大化工工地运行的相关因素，为下一章的优化奠定基础。
按照SWOT矩阵分析将影响兴化大化工项目“三合一”管理体系各因素列出如下：
3.1优势因素
⑴兴化大化工项目是陕西化建工程有限责任公司年度重点项目，也是集团公司重点项目，具有集团优势，在陕西省化工建设行业处于领先地位，便于“三合一”管理体系的实行。
⑵兴化大化工项目位于兴平市东南部，距兴平市中心约1.5km，西临退水渠，东临兴平高速公路引道，北面为兴化老厂区，南面为农田及西宝高速公路，离化建总公司仅60km，地理位置优越，交通便利，便于及时沟通和反馈“三合一”管理体系经验。 ⑶兴化大化工在技能人才、施工装备、生产管理等方面相对公司其他项目配备较为齐全，具有较强实力，具备较强的技术创新优势。
⑷兴化大化工人力资源丰富，有一支素质较高的管理人员队伍和和技能熟练程度较高的技术人员队伍，同时刚组建了一支由刚从学校毕业后参加工作的后备人才队伍，为项目“三合一”管理队伍提供具有新鲜血液。
⑸兴化大化工项目经理部与建设方、监理方、设计方有过其他工程的合作经历，相互比较熟悉，便于开展“三合一”管理工作。
⑹兴化大化工项目离兴平市污水处理场仅100米，便于污水排放。
⑺兴化大化工项目聘请SCI专家讲解SCI项目施工总承包QHSE管理经验，对兴化大化工项目“三合一”管理体系的实施具有借鉴作用。
⑻兴化大化工项目“三合一”管理体系采用陕西化建工程有限责任公司统一的“三合一”管理体系，每年参加公司组织的内审及北京专家的外审，使得“三合一”管理体系不断完善。
3.2弱势因素
⑴公司对“三合一”管理体系程序文件的传达及要求不能得到有效落实，缺乏一个有效的沟通平台。
⑵公司“三合一”管理体系在项目的应用中管理标准、程序文件只是一个宽泛的要求，具体细化的管理标准没传达下来，部分制度未得到正确的理解和有效的落实，部分制度还存在缺失，由项目部自行编制，公司没有统一标准或形成管理。
⑶项目部对“三合一”管理体系的策划深度不够，没有制定系统、全面、动态的危险源辨识指导施工，没有质量、职业健康、安全、环境保护管理计划的编制。
⑷施工人员已适应多年来形成的老国企的经验式的管理方式，对“三合一”管理体系的程序文件要求不是很熟悉，“三合一”管理体系的模式在项目中没有形成良好的循环。
⑸各部门管理的分离和协助的职责不明确，例如技术部和质量安全部关于工程质量方面的职责没有细化。
⑹自我完善和自我改进机制还有待提高，对管理中遇到的内外部信息没有形成计划收集、汇总、未形成明确的改进方向。
⑺总承包单位对分包单位管理人员的考核缺乏互动、奖罚、激励措施等一系列制度的支撑。
⑻公司、基层单位和项目部的日常检查监督没有形成统一的标准。
⑼公司与项目部，项目部与基层单位的管理存在“两层皮”现象。
⑽项目的质量、职业健康、安全和环境还没有形成一个有机的整合，现场文明施工不到位。
3.3时机因素
⑴公司加入延长集团后急剧发展壮大，迫切需要“三合一”管理体系的改进，兴化大化工项目是集团和公司重点项目，“三合一”管理体系在兴化大化工项目的实行得到公司的大力支持。
⑵集团公司及公司定期组织一体化管理体系培训。
3.4威胁因素
⑴同国内外同行比，公司在石化项目“三合一”管理体系发展时间较晚，体系的不成熟给项目及公司的发展和竞争带来了巨大的压力，迫切需要时间发展和完善。
⑵为了确保施工质量、职业健康安全、环境保护的和谐统一，兴化大化工项目的施工总承包管理迫切需要运行一套行之有效的“三合一”管理体系。
4、兴化大项目“三合一”管理体系模式的优化
4.1构建“三合一”管理体系制度优化
兴化大化工项目在对现行“三合一”管理体系各项制度进行排查后，对需要修改的制度和需要细化、制定的制度组织专题会议安排各职能部门进行分工落实并就完成情况进行考核。
4.1.1管理制度动态化
兴化项目部通过内部职能部门对实施中的“三合一”体系管理制度进行整体的重新设计和对具体的制度规范进行补充、调整、修订、完善，加强和完善对对安全生产管理的规定和制度，修订完善实施细则，制度进行整合、归并，配套措施进行补充完善。
4.1.2管理制度规范化
项目部制定的安全生产规章制度必须以公司有关精神为基础，并具有可行性和实效性。一方面，每个项目的特点不同使得公司无法统一编制基层施工中需要的规章制度；一方面，公司未将制度编制到细处使得公司制度对项目的实践指导意义大大下降，故管理制度的规范化就在于在这两者之间取一个最为合适的“点”。如何找到这个“点”就显得尤为重要。
4.2构建“三合一”体系信息管理优化
4.2.1加快体系管理信息化水平
随着项目的不断开展，项目对网络信息化办公程度越来越高，需要不断提高管理人员的业务水平，普及网上办公程序。
4.2.2建立网络信息安全保障系统
项目网络信息化办公必然出现信息安全问题及信息储存更新等一系列问题，因此，要实现项目网络信息化办公系统的安全、稳定、经济、优质运行，必须有相应的安全保障措施。
4.3构建“三合一”体系培训教育管理优化
石化建设行业的高危性、作业环境多变、人员流动强等特点决定仅靠安全管理人员进行安全教育不能满足现场需求。项目部建议公司成立专业培训机构，定期派公司专家到项目进行安全培训，项目设立现场安全培訓点。将管理人才送出去，安全专家请进来，优化教育培训资源。
4.4构建“三合一”体系安全文化优化
安全文化是安全生产的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。建设安全生产领域的安全文化，就是要加强安全宣传教育工作，普及安全常识，强化项目所有工作人员的安全意识，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念。
提高全民的安全意识，树立“安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的”科学的安全理念，营造“关爱生命，关注安全”的文化氛围，培养遵章守纪的安全行为习惯。
4.5构建“三合一”体系文明施工管理优化
文明施工是确保生产安全的有效举措，是净化现场环境，培育安全生产文化、树立企业品牌、加强企业职工职业道德建设的有效保障。它既是企业综合管理水平和技术能力的体现，又是企业文化和职工职业道德修养的反映。
文明施工贯穿于项目部施工管理的始终，项目部依据省级文明工地创建要求和公司文明工地有关规定并结合本工程特点，制定了文明施工管理体系，责任到人，层层把关。
5、结论
本文运用SWOT矩阵分析化建兴化项目“三合一”管理体系现状和存在的问题，从制度管理、信息管理、培训教育、安全文化、文明施工五大方面对兴化大化工项目“三合一”管理体系进行优化， 制定了具体措施，对现行的管理体系进行改进，不断提高管理水平，保证项目施工的正常进行，对于项目管理实践、成长以及竞争力提升有很强的指导作用，具有十分重大的理论意义和现实意义。
【关键词】“三合一”管理；管理体系；项目管理；优化
1、前言
随着我国市场经济体制的建立与完善及石油工业的发展壮大，国内各地兴起大规模的新建、扩建、改建项目，石油化工建筑行业得以迅速发展。
在石油化工建筑企业项目管理的发展过程中，管理体系的研究起着巨大的促进作用，企业通过引进先进的管理思想和管理方法，帮助企业提高自身的经济效益，实现更加科学的管理，一体化系统管理理念在国内石化企业项目管理中得到了广泛的推广和运用。
“一体化管理体系”就是指两个或三个管理体系并存，将公共要素整合在一起，两个或三个体系在统一的管理构架下运行的模式。实施一体化管理模式可以简化程序、减少交叉、明确职责、理顺接口，对项目管理而言，实施一体化的管理模式可实现质量、职业健康安全、环境保护一体化管理，提高效率，实现与国际惯例接轨，满足实施一体化管理的企业认证要求。
“三合一”管理体系是指GB/T19001—2008质量管理体系、GB/T28001—2001职业健康安全管理体系、GB/T24001—2004环境管理体系等三个体系在统一的管理构架下运行的模式。
2、陕西化建兴化大化工建设项目“三合一”情况概述
2.1陕西化建有限公司“三合一”管理体系概述
陕西化建有限公司“三合一”管理程序文件主要由文件控制程序、记录管理程序、法律法规的获得与更新控制程序、协商与沟通控制程序等24个文件程序组成，并实行每年进行一次外部审核，每季度实行一次内部审核。充分利用了ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理体系之间的兼容性，以及在标准的思想、标准要素等内容上的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上的相同性，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素的共享性，形成了“三证合一”，有效促使了各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。
2.2ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理体系的内在联系
首先，在ISO/TC176（IS09000标准化技术委员会）和ISO/TC207（IS014000标准化技术委员会）在制定各自标准的过程中，均涉及到了职业安全卫生问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作，但由于职业安全卫生范围广且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容，但显而易见，三个标准是相互关联的，内容互有交叉，ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理体系的标准在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在體系的运行模式、文件的架构上是基本相同的，这样就为QMS、EMS、OHSMS一体化管理体系的建立和实施提供了可能。其次，三个标准的基本框架是一致的。0HSAS18001与IS014001结构完全一样，2008版IS09001标准虽然不再采用要素的方式编排，但其“过程方法”的模式结构与IS014001、0HSAS18001结构仍是相容的，并且新版IS09001标准在修订时即充分考虑到了与IS014000（OHSAS18000）标准的兼容性。在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。最后，就质量、环境、职业健康和安全的性质而言，关联性是很明显的。如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。在危机四伏、乌烟瘴气的操作环境中，不可能制造出好的产品。在一些高风险行业中，这种关联性会更加明显。例如：化工行业中发生的火灾和爆炸、核电站放射性物质的泄漏等。这些事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，十有八九有人员伤亡。所以，需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全放在一起考虑。
3、影响兴化大化工项目“三合一”管理体系各因素分析
SWOT技术矩阵：优势因素（Strengths），弱势因素（Weaknesses），时机因素（Opportunities）和威胁因素（Threats）交互作用形成的矩阵。SWOT矩阵分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并按照矩阵的方式，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。
要对兴化大化工项目“三合一”管理体系进行优化，就必须分析出目前影响“三合一”管理体系在兴化大化工工地运行的相关因素，为下一章的优化奠定基础。
按照SWOT矩阵分析将影响兴化大化工项目“三合一”管理体系各因素列出如下：
3.1优势因素
⑴兴化大化工项目是陕西化建工程有限责任公司年度重点项目，也是集团公司重点项目，具有集团优势，在陕西省化工建设行业处于领先地位，便于“三合一”管理体系的实行。
⑵兴化大化工项目位于兴平市东南部，距兴平市中心约1.5km，西临退水渠，东临兴平高速公路引道，北面为兴化老厂区，南面为农田及西宝高速公路，离化建总公司仅60km，地理位置优越，交通便利，便于及时沟通和反馈“三合一”管理体系经验。 ⑶兴化大化工在技能人才、施工装备、生产管理等方面相对公司其他项目配备较为齐全，具有较强实力，具备较强的技术创新优势。
⑷兴化大化工人力资源丰富，有一支素质较高的管理人员队伍和和技能熟练程度较高的技术人员队伍，同时刚组建了一支由刚从学校毕业后参加工作的后备人才队伍，为项目“三合一”管理队伍提供具有新鲜血液。
⑸兴化大化工项目经理部与建设方、监理方、设计方有过其他工程的合作经历，相互比较熟悉，便于开展“三合一”管理工作。
⑹兴化大化工项目离兴平市污水处理场仅100米，便于污水排放。
⑺兴化大化工项目聘请SCI专家讲解SCI项目施工总承包QHSE管理经验，对兴化大化工项目“三合一”管理体系的实施具有借鉴作用。
⑻兴化大化工项目“三合一”管理体系采用陕西化建工程有限责任公司统一的“三合一”管理体系，每年参加公司组织的内审及北京专家的外审，使得“三合一”管理体系不断完善。
3.2弱势因素
⑴公司对“三合一”管理体系程序文件的传达及要求不能得到有效落实，缺乏一个有效的沟通平台。
⑵公司“三合一”管理体系在项目的应用中管理标准、程序文件只是一个宽泛的要求，具体细化的管理标准没传达下来，部分制度未得到正确的理解和有效的落实，部分制度还存在缺失，由项目部自行编制，公司没有统一标准或形成管理。
⑶项目部对“三合一”管理体系的策划深度不够，没有制定系统、全面、动态的危险源辨识指导施工，没有质量、职业健康、安全、环境保护管理计划的编制。
⑷施工人员已适应多年来形成的老国企的经验式的管理方式，对“三合一”管理体系的程序文件要求不是很熟悉，“三合一”管理体系的模式在项目中没有形成良好的循环。
⑸各部门管理的分离和协助的职责不明确，例如技术部和质量安全部关于工程质量方面的职责没有细化。
⑹自我完善和自我改进机制还有待提高，对管理中遇到的内外部信息没有形成计划收集、汇总、未形成明确的改进方向。
⑺总承包单位对分包单位管理人员的考核缺乏互动、奖罚、激励措施等一系列制度的支撑。
⑻公司、基层单位和项目部的日常检查监督没有形成统一的标准。
⑼公司与项目部，项目部与基层单位的管理存在“两层皮”现象。
⑽项目的质量、职业健康、安全和环境还没有形成一个有机的整合，现场文明施工不到位。
3.3时机因素
⑴公司加入延长集团后急剧发展壮大，迫切需要“三合一”管理体系的改进，兴化大化工项目是集团和公司重点项目，“三合一”管理体系在兴化大化工项目的实行得到公司的大力支持。
⑵集团公司及公司定期组织一体化管理体系培训。
3.4威胁因素
⑴同国内外同行比，公司在石化项目“三合一”管理体系发展时间较晚，体系的不成熟给项目及公司的发展和竞争带来了巨大的压力，迫切需要时间发展和完善。
⑵为了确保施工质量、职业健康安全、环境保护的和谐统一，兴化大化工项目的施工总承包管理迫切需要运行一套行之有效的“三合一”管理体系。
4、兴化大项目“三合一”管理体系模式的优化
4.1构建“三合一”管理体系制度优化
兴化大化工项目在对现行“三合一”管理体系各项制度进行排查后，对需要修改的制度和需要细化、制定的制度组织专题会议安排各职能部门进行分工落实并就完成情况进行考核。
4.1.1管理制度动态化
兴化项目部通过内部职能部门对实施中的“三合一”体系管理制度进行整体的重新设计和对具体的制度规范进行补充、调整、修订、完善，加强和完善对对安全生产管理的规定和制度，修订完善实施细则，制度进行整合、归并，配套措施进行补充完善。
4.1.2管理制度规范化
项目部制定的安全生产规章制度必须以公司有关精神为基础，并具有可行性和实效性。一方面，每个项目的特点不同使得公司无法统一编制基层施工中需要的规章制度；一方面，公司未将制度编制到细处使得公司制度对项目的实践指导意义大大下降，故管理制度的规范化就在于在这两者之间取一个最为合适的“点”。如何找到这个“点”就显得尤为重要。
4.2构建“三合一”体系信息管理优化
4.2.1加快体系管理信息化水平
随着项目的不断开展，项目对网络信息化办公程度越来越高，需要不断提高管理人员的业务水平，普及网上办公程序。
4.2.2建立网络信息安全保障系统
项目网络信息化办公必然出现信息安全问题及信息储存更新等一系列问题，因此，要实现项目网络信息化办公系统的安全、稳定、经济、优质运行，必须有相应的安全保障措施。
4.3构建“三合一”体系培训教育管理优化
石化建设行业的高危性、作业环境多变、人员流动强等特点决定仅靠安全管理人员进行安全教育不能满足现场需求。项目部建议公司成立专业培训机构，定期派公司专家到项目进行安全培训，项目设立现场安全培訓点。将管理人才送出去，安全专家请进来，优化教育培训资源。
4.4构建“三合一”体系安全文化优化
安全文化是安全生产的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。建设安全生产领域的安全文化，就是要加强安全宣传教育工作，普及安全常识，强化项目所有工作人员的安全意识，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念。
提高全民的安全意识，树立“安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的”科学的安全理念，营造“关爱生命，关注安全”的文化氛围，培养遵章守纪的安全行为习惯。
4.5构建“三合一”体系文明施工管理优化
文明施工是确保生产安全的有效举措，是净化现场环境，培育安全生产文化、树立企业品牌、加强企业职工职业道德建设的有效保障。它既是企业综合管理水平和技术能力的体现，又是企业文化和职工职业道德修养的反映。
文明施工贯穿于项目部施工管理的始终，项目部依据省级文明工地创建要求和公司文明工地有关规定并结合本工程特点，制定了文明施工管理体系，责任到人，层层把关。
5、结论
本文运用SWOT矩阵分析化建兴化项目“三合一”管理体系现状和存在的问题，从制度管理、信息管理、培训教育、安全文化、文明施工五大方面对兴化大化工项目“三合一”管理体系进行优化， 制定了具体措施，对现行的管理体系进行改进，不断提高管理水平，保证项目施工的正常进行，对于项目管理实践、成长以及竞争力提升有很强的指导作用，具有十分重大的理论意义和现实意义。