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近十年来，美国共和、民主两党总统和政治家一直不时公开声称美中关系是“世界上最重要的双边关系”和“美国最重要的双边关系”。中国领导人和政府从来没有这样的说法，但中美关系对中国、对中美两国、对亚洲和世界的重要性是人们具有普遍共识的。但是，这一重要关系的性质在冷战后的二十多年中一直是不明确、不确定的，实践中也是不断出现程度不同的波折和反复，不是沿着一个方向发展。
一、当前中美关系评估
2010年头几个月中美关系出现的波折不是中美双方任何方面战略和政策的改变，也不是中美关系出现了新的变化，它只是中美关系长期结构、长期存在的矛盾和分歧在最近一个时期较为集中的表现。双方在售台武器、美国总统会见达赖、人民币升值、贸易不平衡等问题上的纷争完全是两国关系长期一直存在的问题的反映，没有什么新的意义和重要变化。这些问题再次突出和集中表现，并不是奥巴马本人或美国政府对华政策出现什么变化。奥巴马总统、克林顿国务卿等美国政治家、高级官员对中国的认识和态度、政策思路和倾向都没有发生变化，仍继续去年初执政开始时对中国的认识、态度和政策立场。
中美关系近来的某些波折也不是如不少美国官员、学者所说的“中国变得傲慢”的体现。中国媒体、少数学者和一些民众可能有些“傲慢”的言论，包括一些军队学者。但中国领导人、政府和学术界总体对自己的国情、世界的现实和中国的根本利益及长远战略有清醒的了解、认识和判断，不存在“傲慢”的问题。
同时，这几个月的波折也再一次揭示、表明和证明中美关系长期性质、结构及两国关系发展、两国间合作的局限性，表明了冷战后和21世纪初这对被称作“最重要双边关系”或“重要关系”的基本趋势。
二、第二次战略与经济对话成果
与第一次及以前的战略对话相比，2010年5月在北京举行第二次中美战略与经济对话更具有实质性。双方在经济平衡、人民币汇率、中国市场的开放、美国对华出口限制、中国市场经济地位、双方经济增长模式等方面进行了严肃、认真、坦率地交流，取得了一些共识。
这次对话双方内容阵势庞大，双方各有来自几乎政府所有部门的两百多名重要官员参加对话，这在中美两国外交和国际关系中都是少见的。对话本身显示了中美关系的广度和深度及重要性，对两国关系和整个世界发展、国际关系都有重要影响，受到世界各国各界的关注。
如很多人指出的那样，中美战略和经济对话不是双边谈判，不以达成具体的协议为结果。这一对话是中美两国政府在双边、多边问题上展开的广泛和深入的对话，以求增进双方的了解和共识，增加互信，为两国关系的发展、两国合作奠定战略基础。
当然，双方也期待一些共识的达成能有助于双方在具体问题上的进展和有利于两国关系的改善。这次成功的对话后，美国方面希望中国能在人民币汇率等问题上有进一步的行动；中国方面则期待美国在对华出口限制、中国的市场经济地位等方面有新的进展。看来，这些一定程度上改善和进展是有可能在今后一段时间内实现的。
三、中美关系前瞻
未来三至五年甚至更长时期的中美关系大体会持续过去10年和当前的基本态势，即基本稳定、合作为主、时有摩擦，积极消极两方面并行发展。这是由中美关系双重结构决定的，即双方关系在冷战结束后既有对话、接触、协商、合作，也有矛盾、分歧、对立，甚至有时对抗。
中美关系对中美两国意义不同、重点、日程也不尽相同。在美国方面，美中关系的意义、价值及重点主要是在地区及国际问题的多边领域。对美国而言，美中关系的多边意义大于双边意义。美国除了要发展对华出口、获取中国金融支持及处理美中关系的双边事务外，美对华外交的重点一直是诸如朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、防扩散、反恐、国际经济金融、联合国事务、气候变化等国际和地区问题。中美双边关系中的台湾、西藏、人权等问题当前和今后不是美国外交的重点，也不是美国对华外交的重点。在过去、现在和今后相当长一段时期内，美国外交和全球战略的重点不在东亚，也不在中国，尽管美国外交和全球战略中一直在防范中国，准备着应对更加强大的中国。
美中贸易量目前对美国不是太大，2009年近800亿美元的对华出口仅占美国14多万亿美元国内生产总值的0.5%，但中国市场对美国经济的重要性在增长。因此，对华贸易平衡、中国市场开放、人民币升值、中国的发展模式、中国政府的经济金融政策等经贸问题在当前和今后美对华外交中的地位作用在上升。对美国来说，美中关系已经并将越来越是一个重要的经济关系。
对中国而言，中美关系过去、现在和未来的核心、主要问题、根本问题是双边问题，是台湾、涉藏、新疆、美对华出口限制等双边问题，是中国国家主权、领土完整、国家安全与统一及中国经济发展根本、核心利益问题。
中美两国在世界中的身份、地位不同，双方的核心利益及关注的问题不同，对两国关系的期待、要求也因而不同。美国现在和今后相当长时期内都将继续是一个全球超级大国，美国的核心利益遍布世界，既在国内，也在国外。而中国不是一个全球政治、安全和战略大国，仅是一个全球经济大国，因而中国的核心利益都是在国内。中美力量、战略、利益的不同，决定了两国处理关系中的利益、重点、日程、要求、期待不尽相同，出现话语、关注问题、战略和政策重点时常不合拍的情形，有时甚至有矛盾和冲突。
因此，中美关系在相当时期内仍然是一需求的关系，要保持中美关系的稳定发展就需要满足双方对两国关系的基本需求。要保持中美关系服务于各自的核心利益，有利于各自的核心利益，使中美关系相对稳定与发展。两国面临的挑战是在双方不同的核心利益、战略、日程、要求和期待中寻找交汇点、平衡点，尽可能避免或减少冲突点。这既表现在台湾、涉藏等双边问题上，也表现在朝鲜、伊朗、阿富汗/巴基斯坦、苏丹、联合国、防扩散、反恐、气候变化、能源资源、国际经济金融稳定等多边、国际和地区问题方面。双方必须在一定程度上关注、照顾双方不同的核心利益、战略重点、国内国际日程及对对方的要求和期待，不能仅按一方的利益、愿望和要求发展。
中美两国关系不是建立在共同的意识形态和价值观基础之上，也不是建立在友好、友谊的基础之上，而是建立在利益的基础之上，这在相当长时期内都难以改变。利益就是需求，在一定程度上满足对方的一些基本需求是中美关系保持稳定与发展的关键。
对中国来说，中美长期战略稳定的重点仍是台湾。台湾问题稳定，中美关系就稳定；台湾问题动荡，中美关系必然动荡。因此，中国对美外交仍需在困难条件下坚持长期努力、长期作战，坚忍不拔，促使美国在台湾问题上向尊重中国核心利益的稳定方向发展，以至最终解决中美关系中的台湾问题。中国国力增长，国际地位、作用和影响上升，就应该体现在维护自己核心国家利益的能力的上升。如果实力和国际地位、影响上升中的中国连自己最基本、最核心、最主要的利益都不能得到更多、更好地维护，那中国的发展和中国的外交还有什么意义。
同时，我们也要注意和准备，美国在相当长时期内不会放弃和改变它的核心利益、全球战略、地位和作用，不会放弃和改变对中国在这些方面的要求和期待。
还要注意到，中美、尤其是美国的外交严重受制于国内经济、政治和社会形势的发展变化。美国国内存在很多困难和问题，形成互相牵制、相互妥协的复杂局面，这对美对华外交和中美关系的影响都是直接的、重大的。
一、当前中美关系评估
2010年头几个月中美关系出现的波折不是中美双方任何方面战略和政策的改变，也不是中美关系出现了新的变化，它只是中美关系长期结构、长期存在的矛盾和分歧在最近一个时期较为集中的表现。双方在售台武器、美国总统会见达赖、人民币升值、贸易不平衡等问题上的纷争完全是两国关系长期一直存在的问题的反映，没有什么新的意义和重要变化。这些问题再次突出和集中表现，并不是奥巴马本人或美国政府对华政策出现什么变化。奥巴马总统、克林顿国务卿等美国政治家、高级官员对中国的认识和态度、政策思路和倾向都没有发生变化，仍继续去年初执政开始时对中国的认识、态度和政策立场。
中美关系近来的某些波折也不是如不少美国官员、学者所说的“中国变得傲慢”的体现。中国媒体、少数学者和一些民众可能有些“傲慢”的言论，包括一些军队学者。但中国领导人、政府和学术界总体对自己的国情、世界的现实和中国的根本利益及长远战略有清醒的了解、认识和判断，不存在“傲慢”的问题。
同时，这几个月的波折也再一次揭示、表明和证明中美关系长期性质、结构及两国关系发展、两国间合作的局限性，表明了冷战后和21世纪初这对被称作“最重要双边关系”或“重要关系”的基本趋势。
二、第二次战略与经济对话成果
与第一次及以前的战略对话相比，2010年5月在北京举行第二次中美战略与经济对话更具有实质性。双方在经济平衡、人民币汇率、中国市场的开放、美国对华出口限制、中国市场经济地位、双方经济增长模式等方面进行了严肃、认真、坦率地交流，取得了一些共识。
这次对话双方内容阵势庞大，双方各有来自几乎政府所有部门的两百多名重要官员参加对话，这在中美两国外交和国际关系中都是少见的。对话本身显示了中美关系的广度和深度及重要性，对两国关系和整个世界发展、国际关系都有重要影响，受到世界各国各界的关注。
如很多人指出的那样，中美战略和经济对话不是双边谈判，不以达成具体的协议为结果。这一对话是中美两国政府在双边、多边问题上展开的广泛和深入的对话，以求增进双方的了解和共识，增加互信，为两国关系的发展、两国合作奠定战略基础。
当然，双方也期待一些共识的达成能有助于双方在具体问题上的进展和有利于两国关系的改善。这次成功的对话后，美国方面希望中国能在人民币汇率等问题上有进一步的行动；中国方面则期待美国在对华出口限制、中国的市场经济地位等方面有新的进展。看来，这些一定程度上改善和进展是有可能在今后一段时间内实现的。
三、中美关系前瞻
未来三至五年甚至更长时期的中美关系大体会持续过去10年和当前的基本态势，即基本稳定、合作为主、时有摩擦，积极消极两方面并行发展。这是由中美关系双重结构决定的，即双方关系在冷战结束后既有对话、接触、协商、合作，也有矛盾、分歧、对立，甚至有时对抗。
中美关系对中美两国意义不同、重点、日程也不尽相同。在美国方面，美中关系的意义、价值及重点主要是在地区及国际问题的多边领域。对美国而言，美中关系的多边意义大于双边意义。美国除了要发展对华出口、获取中国金融支持及处理美中关系的双边事务外，美对华外交的重点一直是诸如朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、防扩散、反恐、国际经济金融、联合国事务、气候变化等国际和地区问题。中美双边关系中的台湾、西藏、人权等问题当前和今后不是美国外交的重点，也不是美国对华外交的重点。在过去、现在和今后相当长一段时期内，美国外交和全球战略的重点不在东亚，也不在中国，尽管美国外交和全球战略中一直在防范中国，准备着应对更加强大的中国。
美中贸易量目前对美国不是太大，2009年近800亿美元的对华出口仅占美国14多万亿美元国内生产总值的0.5%，但中国市场对美国经济的重要性在增长。因此，对华贸易平衡、中国市场开放、人民币升值、中国的发展模式、中国政府的经济金融政策等经贸问题在当前和今后美对华外交中的地位作用在上升。对美国来说，美中关系已经并将越来越是一个重要的经济关系。
对中国而言，中美关系过去、现在和未来的核心、主要问题、根本问题是双边问题，是台湾、涉藏、新疆、美对华出口限制等双边问题，是中国国家主权、领土完整、国家安全与统一及中国经济发展根本、核心利益问题。
中美两国在世界中的身份、地位不同，双方的核心利益及关注的问题不同，对两国关系的期待、要求也因而不同。美国现在和今后相当长时期内都将继续是一个全球超级大国，美国的核心利益遍布世界，既在国内，也在国外。而中国不是一个全球政治、安全和战略大国，仅是一个全球经济大国，因而中国的核心利益都是在国内。中美力量、战略、利益的不同，决定了两国处理关系中的利益、重点、日程、要求、期待不尽相同，出现话语、关注问题、战略和政策重点时常不合拍的情形，有时甚至有矛盾和冲突。
因此，中美关系在相当时期内仍然是一需求的关系，要保持中美关系的稳定发展就需要满足双方对两国关系的基本需求。要保持中美关系服务于各自的核心利益，有利于各自的核心利益，使中美关系相对稳定与发展。两国面临的挑战是在双方不同的核心利益、战略、日程、要求和期待中寻找交汇点、平衡点，尽可能避免或减少冲突点。这既表现在台湾、涉藏等双边问题上，也表现在朝鲜、伊朗、阿富汗/巴基斯坦、苏丹、联合国、防扩散、反恐、气候变化、能源资源、国际经济金融稳定等多边、国际和地区问题方面。双方必须在一定程度上关注、照顾双方不同的核心利益、战略重点、国内国际日程及对对方的要求和期待，不能仅按一方的利益、愿望和要求发展。
中美两国关系不是建立在共同的意识形态和价值观基础之上，也不是建立在友好、友谊的基础之上，而是建立在利益的基础之上，这在相当长时期内都难以改变。利益就是需求，在一定程度上满足对方的一些基本需求是中美关系保持稳定与发展的关键。
对中国来说，中美长期战略稳定的重点仍是台湾。台湾问题稳定，中美关系就稳定；台湾问题动荡，中美关系必然动荡。因此，中国对美外交仍需在困难条件下坚持长期努力、长期作战，坚忍不拔，促使美国在台湾问题上向尊重中国核心利益的稳定方向发展，以至最终解决中美关系中的台湾问题。中国国力增长，国际地位、作用和影响上升，就应该体现在维护自己核心国家利益的能力的上升。如果实力和国际地位、影响上升中的中国连自己最基本、最核心、最主要的利益都不能得到更多、更好地维护，那中国的发展和中国的外交还有什么意义。
同时，我们也要注意和准备，美国在相当长时期内不会放弃和改变它的核心利益、全球战略、地位和作用，不会放弃和改变对中国在这些方面的要求和期待。
还要注意到，中美、尤其是美国的外交严重受制于国内经济、政治和社会形势的发展变化。美国国内存在很多困难和问题，形成互相牵制、相互妥协的复杂局面，这对美对华外交和中美关系的影响都是直接的、重大的。