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公众参与机制,已经成为一项存在于公众脑海中的常识,贯穿于整个行政决策过程中。传统公共行政领域下的公众参与研究,也已对公众参与的方式、参与者的选择、参与的强度等多维度问题进行了阐释。随着"社会治理"这一概念的提出,治理理论的兴起带来了公众参与形式的变化以及公众地位身份的转变,从本质上改变了政府决策的作出方式,形成了新的参与机制,是公众参与理论的一次重大飞跃。