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随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游已成为大众消费的一个醒目亮点。据旅游部门统计，2000年的“五一”，全国出游人数达4600万人次，旅游花费181亿人民币；国庆黄金周，全国出游人数超过5500万人次，综合收入超过220亿元。但是，随着旅游的迅猛发展，对旅游业的税收征管却越来越滞后和被动，普遍存在着税负偏低、税收流失严重等问题。