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[摘要]高等职业教育主要是为社会经济建设培养生产、管理、服务第一线急需的技术应用性人才，是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径。武陵山区由于交通不便，信息不灵，技术、资金、人才缺乏，高等职业教育必须依其现有的基础，发挥其优势和特色，走一条多元化合作的办学特色之路，提高其办学的竞争力，才能适应新时期对高等职业教育的发展的要求。
[关键词]武陵山区 高等职业教育 多元化合作
高等职业教育主要是为社会经济建设培养生产、管理、服务第一线急需的技术应用性人才。作为与区域经济建设联系最为紧密的高等职业教育已越来越受到各级政府的高度重视。早在1993年，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中，就曾对加强高校与社会、企业合作办学的重要性作了重要的阐述。1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从法律上明确了职业教育的地位，2002年、2005年国务院又先后颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出了职业教育办学体制改革的方针，政府主导，依靠企业、充分发挥行业作用，社会积极参与的多元办学格局，做出了深化管理体制改革，加大办学体制创新，使职业教育与社会主义市场经济发展需要相适应，更好地为全面提高劳动者素质服务，为建设社会主义新农村培养应用性人才。
武陵山区地处湘、鄂、渝、黔4省市边区，辖重庆市的黔江区，湖北省的恩施州，湖南省的湘西州，湖南省张家界市，贵州的铜仁地区。这里是土家族，苗族，侗族，白族等少数民族居住区，有着丰富的少数民族文化和秀丽的风景，虽然民族却有着悠久的历史，但经济文化长期落后。特别是各类人才资源缺乏显得尤其突出。加上资金紧缺、信息闭塞，武陵山区的高等职业教育更应强化特色优势，依靠企业、发挥行业作用、社会力量，走校校、校企联合的多元化办学道路。
一、武陵山区高等职业教育现状
武陵山区处于云贵高原的东北边缘，大多数群众的温饱问题已基本解决，生活水平有了明显提高，一些条件相对较好的地方，农民生活开始向小康迈进。但武陵山区还有近百万人尚未解决温饱，而且交通不便、信息不灵、缺资金、缺技术、缺人才，因此对本区的高等职业教育提出了更高的要求。
武陵山区现有高等职业教育院校5所，专业较齐全，在校学生达3万余人。至办学以来培养了大批的技术和管理人才，有力地促进了当社会经济的发展，也初步形成了高等职业教育与职业培训并举，与普通教育、成人教育和非学历教育相互渗透、相互衔接的多形式、多层次的较为完备的教育体系。但由于区位的限制，资金、人才、交通、信息不便，该区域的高等职业教育在如何面对科技进步、社会发展、就业要求变化等新形势，也有很多不足，存在很多薄弱环节。
（一） 教育投入不足，实习资源短缺
由于受我国经济状况的影响，财政教育经费占国民生产总值比重较低，且教育投入中主要是针对义务教育，而每位高职教育学生的平均经费是普通教育学生的2倍以上。加之武陵山区是全国十二个贫困区之一，交通不便，信息闭塞，经济落后，高职教育投入不足的情况更为突出。经济发展的滞后，既影响到教学运转的经费的投入，也是实习资源的短缺的主要原因。当地企业、行业的发展状况不理想，学校与企业、行业之间形成不了良性的合作、交流、互惠的局面。学生缺乏好的实习实训场所，从而影响了高等职业教育质量的提高和培训特色的发挥。
（二） 专业设置滞后于社会需求的变化
本区高等职业院校所开设的专业较为齐全，5个院校都有20多个专业， 5校都是从中专院校升格而来，教学的师资和设施很难在短期内得到很大的改变，专业设置适应不了社会经济发展变化的需求。虽然开设了物流、建筑、施工设计、装饰装潢等一些新兴专业，但“重商轻工”现象比较严重。一些专业人才总供给能力有限，不能适应一线技术应用人才需求的新形势。特别是专业设置还缺乏与当地经济发展相适应的、突出时代特色的专业设置。
（三） 区域内低水平重复建设较明显
武陵山区的自然条件和人文环境相似，高职院校的专业设置低水平重复建设较明显，没有形成特色互补、优势突出的办学特色。这不利于本区高职毕业生的就业，也不利于本区高职院校办学层次的提高，致使紧张的教育经费没有发挥出应有的效率。
（四） 师资队伍的结构存在不足
“双师型”教师队伍尚未形成，教师的动手实践能力普遍较低。目前各校普遍存在的问题是：没有从事过管理的教师在教管理，没有参与过商务谈判的教师在教谈判技巧；不懂得报关实务的教师在教对外贸易等等。正是由于教师没有生产管理的一线经验，只能对“应用技术”作理论上简单、片面的理解，教学和研究的实用性、理论性不强。
二、发展高等职业教育的作用
发展职业教育，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是人全提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升综合国力、社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径[1]。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的很需要举措[2]。
武陵山区是全国十二个贫困地区之一，每年国家都要投入大量的资金，开展一系的扶贫计划项目，以期繁荣经济、促进就业、消除贫困，但效果不是非常明显。如何改变这种扶而不富，援而不起的状况，只能增强自身的造血功能，通过国家的相关政策，改输血机制为造血机制。这就需要从教育入手，特别是职业技术教育。
发展高等职业教育，提高当地劳动者的素质，突出劳动者技能的培育。随着新技术发展，区域经济发展中的科技贡献率在不断的增加，因此区域经济发展的决定性因素就从自然资源转到人力资源上，人力资源的好坏，直接来自于教育。高等职业教育的发展，有于满足人民群众终身学习的需要，有利于市场需求与劳动就业紧密结合，有利于全面建设小康社会和社会主义新农村建设对高素劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设。
发展高等职业教育，促进农村劳动力的转移。通过职业技术教育，使农村劳动力成为生产，服务一线急需的技能型人才，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才，促进农村劳动力合理有序转移，提高进城农民工在城就业的能力。
发展高等职业教育，是经济发展和产业结构调整的要求。高等职业技术教育主要为社会和经济建设培养生产、管理、服务一线技术应用性人才。随着我国社会主义市场经济的迅速发展和产业结构的优化升级，作为与区域经济建设联系最为紧密的高等职业教育越来越受到国家和当地政府的重视。地处“西部大开发”前缘阵地的武陵山区，产业结构和产业的技术结构快速调整呼唤该区高等职业教育上层次、上规模，以培养区域经济建设中急需的技术应用性人才。
三、武陵山区高等职业教育多元化合作的必要性
高等职业院校是面向区域经济发展培养应用型人才，因此要充分利用地域优势、经济特色，挖掘学校及社会教学资源的潜力，根据地域科技经济发展、产业结构调整和发展新兴产业对人才的需求。武陵山区高等职业教育的发展必须通过多元化合作，开展辐射周边地区的高等职业教育与培训，广泛开展跨区域的职业技术交流及学术交流，形成优势互补，资源共享，才能真正起到培养应用型高级技术、管理人才，为社会经济建设服务。
武陵山区虽然地跨湘、鄂、渝、黔4省市，但自然条件相似，社会经济的发展水平相当，产业结构也相似，“人脉地脉” 相同。区域内生产、生活方式相同，经济行为相似，其社会经济发展及产业结构升级调整有共同的特点。因此对技术应用性人才需求必然相似，这就为区域高等职业教育多元化合作奠定了基础。专业设置就高等职业教育本身而言，存在近距离低水平重复建设，造成了部分教学资源浪费，所以必须整合资源，互利互惠，提高教学资源的利用率和效率。从办学的模式而言，都是在追求小而全，相同相近专业设置过多，形成近距离低水平的竞争，没有发挥各校的特色和优势。与山区农村经济发展联系紧密的专业没有开设，一方面是师资队伍的缺乏，另一方面也由于受行政的分割，社会需求有限造成的。要发挥高等职业教育区域经济发展助推器和科学技术转化为生产力桥梁的作用，必须结合当地经济建设和社会发展实际，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制作用，提高办学效益，优化职业学校布局结构，走一条跨行政的多元化合作的道路，增强其为区域经济服务的功能。
四、武陵山区高等职业教育多元化合作模式
（一）校校战略联盟
由于武陵山区的高等职业院校多为以前的中等专业学校合并、升格而成，每个学校都有一定的办学历史和办学特色，在招生、就业形势严峻的条件下，都在走小而全的发展模式。这不仅不利于高等职业院校本身的发展，也不利于高技能人才的培养，同时也造成资金投入的低效率。要改变这种近距离、低水平重复建设的弊端，必须走一条校校的战略联盟之路。一是教学的战略联盟。每个学校可以根据所在地的招生计划进行招生，但通过战略联盟，各学校之间学分互认，把自己办学条件不好的所在专业的学生送到条件好、特色明显的学校完成专业的技能学习。这不仅有利于学生的培养，也可以节约经费的开支，同时也能提高教育设施的效率，强化专业师资的培养。以此来加强校校之间的合作与交流，形成强强合作，突出特色，优势明显的办学格局。二是实习基地的战略联盟。职业教育主要任务是为经济发展培养生产、管理、服务第一线急需的技术应用性人才，就必须具备相关专业的实际操作和动手能力，这就要一个便于学生动手训练的场所，而一般的院校要把所有专业的实习基地建起是不可能的，所以要加强学生的动手操作应用能力，就只有走实习基地的战略联盟之路。如张家界航空工业职业技术学院旅游专业实习、实训就同上海锦江集团、春秋公司；工科专业同南昌三二O厂、株洲的三三一厂建立了长期稳定的合作关系。这些实习、实训基地在战略联盟下都能利用。为强化各校现有条件，突出各自重点和特色，把实习基础建设起来，通过战略联盟让各校学生能相互到更好的实习基础，熟练掌握操作技能，适应社会经济发展的需要。
（二）高等职业院校的集团化
武陵山区是一个人脉地脉相同的区域，社会经济都有一定的相似性，为了避免近距离的竞争，使资源得到优化配置，适应当前社会经济发展对应用性人才的需要，区域内各高等职业学院可走一条集团化的发展道路。一是学校集团化。区内的高职院校根据当地社会经济发展的需求及向外人才输出的要求，打破行政界限，统一确定专业设置，再根据各校的办学条件和特色，确定各校分别开办的专业；统一招生计划，然后按专业的不同，进入相应的学校进行学习和培养；学生的就业也以集团统一指导，打破目前就业当地化的封闭局面。二是学校与企业集团化。学校与企业、行业形成一个紧密的合作关系，学校为企业、行业培养大量生产、管理、服务性的技术人才，并为企业、行业进行在职的相关培训，而企业和行业为高职教育提供实践教学的师资和场地。这不仅有利于学校根据企业的具体要求，设计知识结构、能力结构、确定培养方案，构建理论和实践教学体系，也有利于学校资源的优化，强化了学生入口——培育过程——出口的有机统一，大大缩短学生进入工作岗位的磨合期[3]。
由于受当地社会经济文化的影响，武陵山区的高等职业教育必须依其现有的基础，发挥其优势和特色，走一条多元化合作的办学特色之路，提高其办学的竞争力，才能适应新时期对高等职业教育的发展的要求。
参考文献：
[1] 国务院.关于大力发展职业教育的决定.2005年11月10日
[2] 国务院.关于大力推进职业教育改革与发展的决定.2002年8月24日
[3] 卢红学.试论高等职业教育多元化主体办学体制的互补互动[J].教育与职业，2004(21)
[关键词]武陵山区 高等职业教育 多元化合作
高等职业教育主要是为社会经济建设培养生产、管理、服务第一线急需的技术应用性人才。作为与区域经济建设联系最为紧密的高等职业教育已越来越受到各级政府的高度重视。早在1993年，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中，就曾对加强高校与社会、企业合作办学的重要性作了重要的阐述。1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从法律上明确了职业教育的地位，2002年、2005年国务院又先后颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出了职业教育办学体制改革的方针，政府主导，依靠企业、充分发挥行业作用，社会积极参与的多元办学格局，做出了深化管理体制改革，加大办学体制创新，使职业教育与社会主义市场经济发展需要相适应，更好地为全面提高劳动者素质服务，为建设社会主义新农村培养应用性人才。
武陵山区地处湘、鄂、渝、黔4省市边区，辖重庆市的黔江区，湖北省的恩施州，湖南省的湘西州，湖南省张家界市，贵州的铜仁地区。这里是土家族，苗族，侗族，白族等少数民族居住区，有着丰富的少数民族文化和秀丽的风景，虽然民族却有着悠久的历史，但经济文化长期落后。特别是各类人才资源缺乏显得尤其突出。加上资金紧缺、信息闭塞，武陵山区的高等职业教育更应强化特色优势，依靠企业、发挥行业作用、社会力量，走校校、校企联合的多元化办学道路。
一、武陵山区高等职业教育现状
武陵山区处于云贵高原的东北边缘，大多数群众的温饱问题已基本解决，生活水平有了明显提高，一些条件相对较好的地方，农民生活开始向小康迈进。但武陵山区还有近百万人尚未解决温饱，而且交通不便、信息不灵、缺资金、缺技术、缺人才，因此对本区的高等职业教育提出了更高的要求。
武陵山区现有高等职业教育院校5所，专业较齐全，在校学生达3万余人。至办学以来培养了大批的技术和管理人才，有力地促进了当社会经济的发展，也初步形成了高等职业教育与职业培训并举，与普通教育、成人教育和非学历教育相互渗透、相互衔接的多形式、多层次的较为完备的教育体系。但由于区位的限制，资金、人才、交通、信息不便，该区域的高等职业教育在如何面对科技进步、社会发展、就业要求变化等新形势，也有很多不足，存在很多薄弱环节。
（一） 教育投入不足，实习资源短缺
由于受我国经济状况的影响，财政教育经费占国民生产总值比重较低，且教育投入中主要是针对义务教育，而每位高职教育学生的平均经费是普通教育学生的2倍以上。加之武陵山区是全国十二个贫困区之一，交通不便，信息闭塞，经济落后，高职教育投入不足的情况更为突出。经济发展的滞后，既影响到教学运转的经费的投入，也是实习资源的短缺的主要原因。当地企业、行业的发展状况不理想，学校与企业、行业之间形成不了良性的合作、交流、互惠的局面。学生缺乏好的实习实训场所，从而影响了高等职业教育质量的提高和培训特色的发挥。
（二） 专业设置滞后于社会需求的变化
本区高等职业院校所开设的专业较为齐全，5个院校都有20多个专业， 5校都是从中专院校升格而来，教学的师资和设施很难在短期内得到很大的改变，专业设置适应不了社会经济发展变化的需求。虽然开设了物流、建筑、施工设计、装饰装潢等一些新兴专业，但“重商轻工”现象比较严重。一些专业人才总供给能力有限，不能适应一线技术应用人才需求的新形势。特别是专业设置还缺乏与当地经济发展相适应的、突出时代特色的专业设置。
（三） 区域内低水平重复建设较明显
武陵山区的自然条件和人文环境相似，高职院校的专业设置低水平重复建设较明显，没有形成特色互补、优势突出的办学特色。这不利于本区高职毕业生的就业，也不利于本区高职院校办学层次的提高，致使紧张的教育经费没有发挥出应有的效率。
（四） 师资队伍的结构存在不足
“双师型”教师队伍尚未形成，教师的动手实践能力普遍较低。目前各校普遍存在的问题是：没有从事过管理的教师在教管理，没有参与过商务谈判的教师在教谈判技巧；不懂得报关实务的教师在教对外贸易等等。正是由于教师没有生产管理的一线经验，只能对“应用技术”作理论上简单、片面的理解，教学和研究的实用性、理论性不强。
二、发展高等职业教育的作用
发展职业教育，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是人全提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升综合国力、社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径[1]。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的很需要举措[2]。
武陵山区是全国十二个贫困地区之一，每年国家都要投入大量的资金，开展一系的扶贫计划项目，以期繁荣经济、促进就业、消除贫困，但效果不是非常明显。如何改变这种扶而不富，援而不起的状况，只能增强自身的造血功能，通过国家的相关政策，改输血机制为造血机制。这就需要从教育入手，特别是职业技术教育。
发展高等职业教育，提高当地劳动者的素质，突出劳动者技能的培育。随着新技术发展，区域经济发展中的科技贡献率在不断的增加，因此区域经济发展的决定性因素就从自然资源转到人力资源上，人力资源的好坏，直接来自于教育。高等职业教育的发展，有于满足人民群众终身学习的需要，有利于市场需求与劳动就业紧密结合，有利于全面建设小康社会和社会主义新农村建设对高素劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设。
发展高等职业教育，促进农村劳动力的转移。通过职业技术教育，使农村劳动力成为生产，服务一线急需的技能型人才，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才，促进农村劳动力合理有序转移，提高进城农民工在城就业的能力。
发展高等职业教育，是经济发展和产业结构调整的要求。高等职业技术教育主要为社会和经济建设培养生产、管理、服务一线技术应用性人才。随着我国社会主义市场经济的迅速发展和产业结构的优化升级，作为与区域经济建设联系最为紧密的高等职业教育越来越受到国家和当地政府的重视。地处“西部大开发”前缘阵地的武陵山区，产业结构和产业的技术结构快速调整呼唤该区高等职业教育上层次、上规模，以培养区域经济建设中急需的技术应用性人才。
三、武陵山区高等职业教育多元化合作的必要性
高等职业院校是面向区域经济发展培养应用型人才，因此要充分利用地域优势、经济特色，挖掘学校及社会教学资源的潜力，根据地域科技经济发展、产业结构调整和发展新兴产业对人才的需求。武陵山区高等职业教育的发展必须通过多元化合作，开展辐射周边地区的高等职业教育与培训，广泛开展跨区域的职业技术交流及学术交流，形成优势互补，资源共享，才能真正起到培养应用型高级技术、管理人才，为社会经济建设服务。
武陵山区虽然地跨湘、鄂、渝、黔4省市，但自然条件相似，社会经济的发展水平相当，产业结构也相似，“人脉地脉” 相同。区域内生产、生活方式相同，经济行为相似，其社会经济发展及产业结构升级调整有共同的特点。因此对技术应用性人才需求必然相似，这就为区域高等职业教育多元化合作奠定了基础。专业设置就高等职业教育本身而言，存在近距离低水平重复建设，造成了部分教学资源浪费，所以必须整合资源，互利互惠，提高教学资源的利用率和效率。从办学的模式而言，都是在追求小而全，相同相近专业设置过多，形成近距离低水平的竞争，没有发挥各校的特色和优势。与山区农村经济发展联系紧密的专业没有开设，一方面是师资队伍的缺乏，另一方面也由于受行政的分割，社会需求有限造成的。要发挥高等职业教育区域经济发展助推器和科学技术转化为生产力桥梁的作用，必须结合当地经济建设和社会发展实际，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制作用，提高办学效益，优化职业学校布局结构，走一条跨行政的多元化合作的道路，增强其为区域经济服务的功能。
四、武陵山区高等职业教育多元化合作模式
（一）校校战略联盟
由于武陵山区的高等职业院校多为以前的中等专业学校合并、升格而成，每个学校都有一定的办学历史和办学特色，在招生、就业形势严峻的条件下，都在走小而全的发展模式。这不仅不利于高等职业院校本身的发展，也不利于高技能人才的培养，同时也造成资金投入的低效率。要改变这种近距离、低水平重复建设的弊端，必须走一条校校的战略联盟之路。一是教学的战略联盟。每个学校可以根据所在地的招生计划进行招生，但通过战略联盟，各学校之间学分互认，把自己办学条件不好的所在专业的学生送到条件好、特色明显的学校完成专业的技能学习。这不仅有利于学生的培养，也可以节约经费的开支，同时也能提高教育设施的效率，强化专业师资的培养。以此来加强校校之间的合作与交流，形成强强合作，突出特色，优势明显的办学格局。二是实习基地的战略联盟。职业教育主要任务是为经济发展培养生产、管理、服务第一线急需的技术应用性人才，就必须具备相关专业的实际操作和动手能力，这就要一个便于学生动手训练的场所，而一般的院校要把所有专业的实习基地建起是不可能的，所以要加强学生的动手操作应用能力，就只有走实习基地的战略联盟之路。如张家界航空工业职业技术学院旅游专业实习、实训就同上海锦江集团、春秋公司；工科专业同南昌三二O厂、株洲的三三一厂建立了长期稳定的合作关系。这些实习、实训基地在战略联盟下都能利用。为强化各校现有条件，突出各自重点和特色，把实习基础建设起来，通过战略联盟让各校学生能相互到更好的实习基础，熟练掌握操作技能，适应社会经济发展的需要。
（二）高等职业院校的集团化
武陵山区是一个人脉地脉相同的区域，社会经济都有一定的相似性，为了避免近距离的竞争，使资源得到优化配置，适应当前社会经济发展对应用性人才的需要，区域内各高等职业学院可走一条集团化的发展道路。一是学校集团化。区内的高职院校根据当地社会经济发展的需求及向外人才输出的要求，打破行政界限，统一确定专业设置，再根据各校的办学条件和特色，确定各校分别开办的专业；统一招生计划，然后按专业的不同，进入相应的学校进行学习和培养；学生的就业也以集团统一指导，打破目前就业当地化的封闭局面。二是学校与企业集团化。学校与企业、行业形成一个紧密的合作关系，学校为企业、行业培养大量生产、管理、服务性的技术人才，并为企业、行业进行在职的相关培训，而企业和行业为高职教育提供实践教学的师资和场地。这不仅有利于学校根据企业的具体要求，设计知识结构、能力结构、确定培养方案，构建理论和实践教学体系，也有利于学校资源的优化，强化了学生入口——培育过程——出口的有机统一，大大缩短学生进入工作岗位的磨合期[3]。
由于受当地社会经济文化的影响，武陵山区的高等职业教育必须依其现有的基础，发挥其优势和特色，走一条多元化合作的办学特色之路，提高其办学的竞争力，才能适应新时期对高等职业教育的发展的要求。
参考文献：
[1] 国务院.关于大力发展职业教育的决定.2005年11月10日
[2] 国务院.关于大力推进职业教育改革与发展的决定.2002年8月24日
[3] 卢红学.试论高等职业教育多元化主体办学体制的互补互动[J].教育与职业，2004(21)