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国家教育规划纲要提出，要努力造就一支高素质专业化教师队伍。如何实现这一目标？关键在制度保障。发达国家实践表明，职教教师的专业化发展是一种制度性的安排，即在制度上有非常明确的规定，以此来表明：职教教师的职业是专门性的、是不可替代的，职教的训练是有自身规律的、是科学严谨的，职教教师资格的认定是有法规依据的、有序和规范的。制度是人们行为的依据，是体系得以有效运行的保障，所以，在制度建设上着手推进职教师资队伍建设是一种“顶层设计”。