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2016年以来，宁波市以推进供给侧结构性改革为主线，在推进简政放权、减轻企业负担、聚焦存量改造、培育发展动能等方面打出了一套组合拳，着力增强实体经济发展实力和创新活力。企业成本明显下降，1-8月累计为企业减负178亿元，每百元主营业务成本82元，比去年同期下降1.3元；企业效益保持较快增长，1-8月全市规上工业企业实现利润总额603.6亿元，同比增长27.5%；产业结构持续优化，1-8月全市战略性新兴产业实现增加值306亿元，同比增长10%，增速高于全市规上工业平均1.9个百分点。
推进简政放权，优化行政服务环境
持续深化放管服改革。建立部门权力清单制度，市本级5612项行政权力实现网上运行。全面梳理和公开公共服务事项，在全省率先完成市本级27个服务行业、19个服务类别的1603项公共服务事项梳理，并正式通过浙江政务服务网和“宁波公共服务”微信平台向社会公开。开展审批中介服务事项清理，坚决去除各类不合法、不合理的前置条件和材料。截至目前，市级部门已取消前置中介服务事项53项，占比17.2%；取消前置条件材料129项，占比26.6%；取消兜底条款106项，占比69.2%，并对47项兜底条款进行细化。
开展企业简易登记和注销改革。全面实施“五证合一”商事登记制度，推出一照多址、一址多照、集中办公、住宅商用、工位号注册等一系列简化住所登记手续政策，激活大众创业、万众创新活力。1-8月，全市新登记公司27497家，新增注册资本1630亿元。推进企业简易注销登记改革试点，简化企业注销程序、材料要求和流程设计，办理环节由原来8个减少到2-3个，办理时间由原来近2个月缩短为可当场办理。截至8月底，全市已用简易注销程序办理企业注销3561家，占企业注销总数的20%。
优化公共资源交易服务。建立统一规范的公共资源交易平台，创新投标保证金收退模式，允许投标人依法适用工程保证金保险替代投标保证金。免收公共资源交易平台信息服务费和场地租赁费，开放招标文件免费在线浏览功能。
降低成本负担，增强企业发展活力
降低企业税费负担。编制并公布涉企收费目录清单，凡目录清单外的涉企收费，一律不执行。取消、免（停）征、下调征地管理费、企业注册登记费等68项行政事业性收费，对小微企业免征房屋登记费等49项行政事业性收费。宁波保税区还创新建立行政管理收费“无费区”，取消代码证、开业注册及变更登记、土地登记费、房屋所有权登记费等21项行政事业性收费，率先实现“审批管理零收费”，每年可为企业节省费用300余万元。
降低社会保险费率。下调医疗、生育保险费率，用人单位缴费比例由11%将至9%；降低失业保险费率，单位缴费比例实行临时性由1.5%下调至1%。目前，我市在副省級城市中社保缴费费率最低，截至8月底，全市社保累计为企业减负16.34亿元。其中，市区职工基本医疗保险费为企业减负13.92亿元，失业保险费为企业减负1.83亿元，“小升规”企业社保费为企业减负0.59亿元。
降低企业融资成本。清理不合理金融服务收费，全市金融机构取消收费30项，整合精简31项，降低收费标准29项。截至8月底，企业财务费用支出同比下降8.4%，其中利息支出下降18.2%，降幅分别高于同期主营业务成本5.9%、15.7%。拓宽企业融资渠道，鼓励企业上市、赴“新三板”挂牌开展直接融资。今年1-8月，已实现直接融资835.4亿元，“新三板”挂牌企业达到54家。成立宁波股权交易中心，目前成功挂牌企业362家。
降低水、电、气等要素价格和物流成本。降低一般工商业用电价格，连续两次下调非居民气价。对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源，停止收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。完善区域通关一体化协作机制，企业可自主选择申报和查验地点，异地通关时间从原来的2-3天缩短至1天，通关成本可降低20%-30%，物流成本可降低20%。停收船舶港务费、船舶登记费等相关规费，每年减负4亿元。对宁波绕城高速公路浙B牌照车辆通行费按50%收取。
聚焦存量改造，引导企业提质增效
鼓励企业开展智能化改造。加大以“机器换人”为重点的技术改造和智能化改造力度，推动企业减员增效。舜宇集团光电摄像模组智能制造数字化车间等3个项目和镇海炼化智能工厂试点示范等2个项目分别入选国家智能制造专项和国家智能制造试点示范。截至8月底，全市规上工业企业从业人员数141.3万人，同比下降1.4%；全员劳动生产率18.9万元/人·年，同比增长9.6%。
推进落后产能淘汰。推进重点区块、“低小散”行业的整治提升，严格落实铸造、不锈钢行业差别电价政策。加速重点耗能企业淘汰落后产能，近三年全市整体关停落后企业285家，淘汰落后产能炼钢22.7万吨、造纸12万吨、印染3.4亿吨、化工5万吨，腾出用能空间76.4万吨标准煤。铸造行业累计淘汰改造1216台（套）落后工艺设备，占落后工艺设备数的93%以上，基本完成了铸造行业中无磁轭铝壳中频炉“清零”，走在全国前列。
加强企业品牌质量建设。实施“质优宁波”行动，推动行业骨干品牌企业带动“专精特新”小品牌、关联企业品牌建设，培育了一批“宁波制造”精品和“隐形冠军”，全市有200多种工业产品销量居全国同行业前三甲，135种工业产品产销量为全国“单打冠军”。
推动企业兼并重组。鼓励上市公司以定向增发、资产置换等形式进行兼并重组，引导兼并重组企业债权转股权，并明确给予最高300万元的财政补助。今年1-8月，全市共有23家上市公司实施34起兼并重组，涉及资产规模达433亿元，为去年全年的3倍。推进“僵尸企业”分类处置，目前已确定春和集团、日地太阳能公司风险处置建议方案，推进浙江造船公司破产重整。
优化产业结构，培育转型发展新动能
推动工业产业迈向中高端。成功获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市，推进石墨烯创新中心、磁性材料及应用创新中心等新型研发机构建设，设立总规模21.5亿元的工业和信息经济产业基金，积极培育发展智能装备、新材料、新一代信息技术、物联网、生物技术等一批战略性新兴产业。今年1-8月，全市装备制造业实现增加值828.7亿元，同比增长9%；高新技术产业实现增加值651.2亿元，同比增长7.8%。
推进小微企业创业创新。成功入选“国家第二批小微企业创业创新基地城市示范”，获得中央财政给予的9亿元扶持资金和相关政策支持。积极培育创业创新基地示范，目前已培育11家市级示范基地，鄞州大学生创业园、和丰创意广场获评国家级小微企业创业创新示范基地。全市37家市级创业基地共入驻中小微企业5189家，今年以来入库培育企业900家，激发企业科技创新的活力。今年1-8月，全市新产品产值率30.9%，高于去年同期2.6个百分点。
建设产业型特色小镇。坚持以产业为核心，聚集品牌、资本、技术、人才等要素，积极谋划推进智能汽车小镇、现代电车小镇、机器人小镇等一批全产业链的制造业特色小镇，培育具有独特性、引领性、带动性的行业“单打冠军”，助力产业转型升级。目前，宁波已经有11个小镇入围浙江省特色小镇创建和培育名单。其中首批省级示范特色小镇——宁海智能汽车小镇已吸引了吉利知豆、索菱科技、北斗航天卫星应用科技集团等10余个项目入驻，已累计投资33.66亿元，产值达44.83亿元，基本形成了一条智能化汽车制造产业链，预计到2017年，新能源汽车产值将超过100亿元，带动1万人就业，成为当地经济发展的重要增长极。
责任编辑：林依臻颖
推进简政放权，优化行政服务环境
持续深化放管服改革。建立部门权力清单制度，市本级5612项行政权力实现网上运行。全面梳理和公开公共服务事项，在全省率先完成市本级27个服务行业、19个服务类别的1603项公共服务事项梳理，并正式通过浙江政务服务网和“宁波公共服务”微信平台向社会公开。开展审批中介服务事项清理，坚决去除各类不合法、不合理的前置条件和材料。截至目前，市级部门已取消前置中介服务事项53项，占比17.2%；取消前置条件材料129项，占比26.6%；取消兜底条款106项，占比69.2%，并对47项兜底条款进行细化。
开展企业简易登记和注销改革。全面实施“五证合一”商事登记制度，推出一照多址、一址多照、集中办公、住宅商用、工位号注册等一系列简化住所登记手续政策，激活大众创业、万众创新活力。1-8月，全市新登记公司27497家，新增注册资本1630亿元。推进企业简易注销登记改革试点，简化企业注销程序、材料要求和流程设计，办理环节由原来8个减少到2-3个，办理时间由原来近2个月缩短为可当场办理。截至8月底，全市已用简易注销程序办理企业注销3561家，占企业注销总数的20%。
优化公共资源交易服务。建立统一规范的公共资源交易平台，创新投标保证金收退模式，允许投标人依法适用工程保证金保险替代投标保证金。免收公共资源交易平台信息服务费和场地租赁费，开放招标文件免费在线浏览功能。
降低成本负担，增强企业发展活力
降低企业税费负担。编制并公布涉企收费目录清单，凡目录清单外的涉企收费，一律不执行。取消、免（停）征、下调征地管理费、企业注册登记费等68项行政事业性收费，对小微企业免征房屋登记费等49项行政事业性收费。宁波保税区还创新建立行政管理收费“无费区”，取消代码证、开业注册及变更登记、土地登记费、房屋所有权登记费等21项行政事业性收费，率先实现“审批管理零收费”，每年可为企业节省费用300余万元。
降低社会保险费率。下调医疗、生育保险费率，用人单位缴费比例由11%将至9%；降低失业保险费率，单位缴费比例实行临时性由1.5%下调至1%。目前，我市在副省級城市中社保缴费费率最低，截至8月底，全市社保累计为企业减负16.34亿元。其中，市区职工基本医疗保险费为企业减负13.92亿元，失业保险费为企业减负1.83亿元，“小升规”企业社保费为企业减负0.59亿元。
降低企业融资成本。清理不合理金融服务收费，全市金融机构取消收费30项，整合精简31项，降低收费标准29项。截至8月底，企业财务费用支出同比下降8.4%，其中利息支出下降18.2%，降幅分别高于同期主营业务成本5.9%、15.7%。拓宽企业融资渠道，鼓励企业上市、赴“新三板”挂牌开展直接融资。今年1-8月，已实现直接融资835.4亿元，“新三板”挂牌企业达到54家。成立宁波股权交易中心，目前成功挂牌企业362家。
降低水、电、气等要素价格和物流成本。降低一般工商业用电价格，连续两次下调非居民气价。对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源，停止收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。完善区域通关一体化协作机制，企业可自主选择申报和查验地点，异地通关时间从原来的2-3天缩短至1天，通关成本可降低20%-30%，物流成本可降低20%。停收船舶港务费、船舶登记费等相关规费，每年减负4亿元。对宁波绕城高速公路浙B牌照车辆通行费按50%收取。
聚焦存量改造，引导企业提质增效
鼓励企业开展智能化改造。加大以“机器换人”为重点的技术改造和智能化改造力度，推动企业减员增效。舜宇集团光电摄像模组智能制造数字化车间等3个项目和镇海炼化智能工厂试点示范等2个项目分别入选国家智能制造专项和国家智能制造试点示范。截至8月底，全市规上工业企业从业人员数141.3万人，同比下降1.4%；全员劳动生产率18.9万元/人·年，同比增长9.6%。
推进落后产能淘汰。推进重点区块、“低小散”行业的整治提升，严格落实铸造、不锈钢行业差别电价政策。加速重点耗能企业淘汰落后产能，近三年全市整体关停落后企业285家，淘汰落后产能炼钢22.7万吨、造纸12万吨、印染3.4亿吨、化工5万吨，腾出用能空间76.4万吨标准煤。铸造行业累计淘汰改造1216台（套）落后工艺设备，占落后工艺设备数的93%以上，基本完成了铸造行业中无磁轭铝壳中频炉“清零”，走在全国前列。
加强企业品牌质量建设。实施“质优宁波”行动，推动行业骨干品牌企业带动“专精特新”小品牌、关联企业品牌建设，培育了一批“宁波制造”精品和“隐形冠军”，全市有200多种工业产品销量居全国同行业前三甲，135种工业产品产销量为全国“单打冠军”。
推动企业兼并重组。鼓励上市公司以定向增发、资产置换等形式进行兼并重组，引导兼并重组企业债权转股权，并明确给予最高300万元的财政补助。今年1-8月，全市共有23家上市公司实施34起兼并重组，涉及资产规模达433亿元，为去年全年的3倍。推进“僵尸企业”分类处置，目前已确定春和集团、日地太阳能公司风险处置建议方案，推进浙江造船公司破产重整。
优化产业结构，培育转型发展新动能
推动工业产业迈向中高端。成功获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市，推进石墨烯创新中心、磁性材料及应用创新中心等新型研发机构建设，设立总规模21.5亿元的工业和信息经济产业基金，积极培育发展智能装备、新材料、新一代信息技术、物联网、生物技术等一批战略性新兴产业。今年1-8月，全市装备制造业实现增加值828.7亿元，同比增长9%；高新技术产业实现增加值651.2亿元，同比增长7.8%。
推进小微企业创业创新。成功入选“国家第二批小微企业创业创新基地城市示范”，获得中央财政给予的9亿元扶持资金和相关政策支持。积极培育创业创新基地示范，目前已培育11家市级示范基地，鄞州大学生创业园、和丰创意广场获评国家级小微企业创业创新示范基地。全市37家市级创业基地共入驻中小微企业5189家，今年以来入库培育企业900家，激发企业科技创新的活力。今年1-8月，全市新产品产值率30.9%，高于去年同期2.6个百分点。
建设产业型特色小镇。坚持以产业为核心，聚集品牌、资本、技术、人才等要素，积极谋划推进智能汽车小镇、现代电车小镇、机器人小镇等一批全产业链的制造业特色小镇，培育具有独特性、引领性、带动性的行业“单打冠军”，助力产业转型升级。目前，宁波已经有11个小镇入围浙江省特色小镇创建和培育名单。其中首批省级示范特色小镇——宁海智能汽车小镇已吸引了吉利知豆、索菱科技、北斗航天卫星应用科技集团等10余个项目入驻，已累计投资33.66亿元，产值达44.83亿元，基本形成了一条智能化汽车制造产业链，预计到2017年，新能源汽车产值将超过100亿元，带动1万人就业，成为当地经济发展的重要增长极。
责任编辑：林依臻颖