论文部分内容阅读
摘 要：新形势下，政府资产管理对于政府工作开展和职能发挥具有重要意义，结合实际的政府资产管理，需要把握相应的政府会计改革，加强对政府报表的分析，才能够更好的掌握政府发资产和财务状况，为开展管理决策和职能发挥打好基础，本文主要结合相关政府报表做出分析，对政府会计改革下的报表分析比较进行研究。
关键词：政府会计;制度改革视角;政府报表;比较研究
新形势下，政府会计制度一直在不断的改革之中，政府财务报表和资产分析对开展政府资产管理有重要意义，政府资产报表和财务报告涉及到多个经济部门的资产状况，做好对其财务报表和资产报告的分析对后续的政府管理对政府职能发挥具有重要意义。本文主要分析相关政府报表中的资产范围，并具体阐述了统计核算目的方面、核算主体方面以及政府报表的核算报告内容方面和计量方法与属性方面的对比，希望对政府会计制度改革下的政府职能发挥有所启发。
一、相关政府报表定义概述
政府财务报表中的内容多样，所涵盖的种类也与众多政府资产方面有紧密联系。政府部门和相关资产管理过程中，都是结合财政部的统一规定和进行管理，这种资产管理方式可以有效反应出政府的实际的资产数量和相应的价值，当然其中也能够反应出政府的资产数量及分布结构和变动等信息。政府资产报表涉及有分析报告和文字分析两个方面，在实际的资产分析上，主要核算对象是地区经济资源存量，政府资产数量核算对于提高国民经济总量核算质量有重要作用。实际上国家资产负债表通过相关地区的实际资产管理和审核，能够有效反应出地区经济体的总体存量。政府综合财务报表是结合地区政府的实际发展来注定的，政府资产表能够反映出地区政府的财务状况和相应的运营效益，所以在实际的资源资产报表分析方面，可以借助统计核算的方式来对地区经济体和自然资源的存量及资产增减变动进行分析，同时也能核算出自然资源的修复成本。
二、 相关政府报表的比较研究
（一）统计核算目的方面
一般来说，政府资产报告是结合政府资产进行的一定资产分类和详细统计，不仅能够增强对政府资产总量的了解，同时可以结合政府资产报告来进行下一步资产管理和合理配置资源，结合实际的国家资产负债情况，应该注重对政府的经济部门进行资产审查和负债情况的考核分析，结合实际的经济资源存量，以此来掌握地区政府的经济运行情况，为政府的后续经济管理打好基础。
政府资产报告的主要制作目的是为政府提供财务运行状况和相应的运行成本等方面的信息，以此来掌握和了解地区政府的财务状况，更好的反映出政府会计主体履行公共受托责任情况，为社会公众的监督权力落实提供依据，当然，通过财务报表也能够对政府的举债能力和可持续发展能力进行评估。政府报表中包含有一定的资源资产和负债等情况的相关信息，在实际的资源报表制定中能够对其自然资源进行核算与列报，为后续的政府决策和评估地区各种资源的占有使用情况及环境负担情况提供数据和信息依据。政府报表的核算目的都是为了了解和掌握经济主体的实际资产总量，为后续的经济管理提供一定的数据，当然不同报表中也存在一定的相似性，能够相互借鉴，更好的开展经济管理。
（二）核算主体方面
结合实际的我国社会主义经济发展，国家和政府存在一定的差异，但也有一定的管理重合区，所以说，政府往往是代表人民对国有资产进行管理，并对政府报表进行编制考核，判断政府报表编制的准确性和真实性。
政府资产报表与政府综合财务报告的核算主体都是各级政府，但是细细划分可以看出，政府资产报告中的范围和对象往往包括有多种政府行政机构和事业单位，但从实际来看，后者是较为宽泛的概念。当然，国家资产负债表所说的国家是经济体总体概念，政府的综合财务报告与其有一定的相似之处，政府资产报告中所包含的对象和主体范围比较广泛，一般来说，我国的政府资产管理中还包括有相应的自然资源，这也属于政府资产管理和统计范畴，结合实际的资产管理和核算方式，应该要做好这方面的区分和管控。
政府资产报表与政府综合财务报告在实际的核算主体上有一定的差异，其核算范围最终取决于政府会计准则和相应的会计核算制度，不同的政府制定准则和相应的制度差异都会影响到政府资产报表与政府综合财务报告的范围界定，对于政府资产管理和统计造成一定影响，最终会影响到政府报告和政府資产报表的实际统计和管理。
（三）政府报表的核算报告内容方面
政府资产报表和资产报告各有一定的侧重点，政府资产报告更多的设计到行政事业单位的资产和企业国有权益和政府的管理资产。会计制度改革下，政府资产报表更多的注重对公共基础设施和自然资源以及相应的政府经营管理资产。
国家资产负债表是结合政府部门和相应的资产管理做出的统计报表，这其中就包括有政府和居民以及相应的金融机构的资产，同时还有其资产管理中的金融和非金融资产分类，所以就需要对其资产所有权进行明确，为的是掌握资产收益控制权。
（四）计量方法与属性方面
针对政府资产报告的资产计量工作，应该结合政府的会计准则和制度来开展管理，一方面要注重对国家资产负债表和政府财务报告中的资产核算方面进行核算，其中要把握好资产的核算范围，其核算资产范围包括有经济价值的资产，同时还应该使用价值量计量方法进行。我国的资产价值评估体系尚未完善，不分自然资源资产和文物资产往往难以实现价值量化，所以就在进行资源资产负债报表和相应的政府资产报告量化过程中，应该采用实物量与价值量相结合的方式进行，所以就需要根据相应的资产指标和实物总量做出规划和调整，确保其列报和资产管理工作有序进行。
结合实际的计量属性，在进行资产价值的审核方面应该注重对资产的相关价值量进行计量审核，同时要采用历史成本计量的方式进行，当然还需要针对历史成本的资产进行管理审核，如果部分资产难以获取的历史成本，应该采取公允机制和重置成本价格然后进行审核计量。结合实际的政府资产管理和计量，资产管理和国有资产审核方面往往有很多问题，尤其是针对部分的资产管理和审核中，部分资产的历史成本资料难以有效获取，应该结合实际的资产管理方式来开展审核。
当前阶段的政府资产报告试点对价值量计量方式作出细化，但是由于公允价值的市场基础尚未完善，在进行计量属性选择上存在一定的主观性，为了提高资产计量的准确度，需要结合资产情况规范和完善价值量计量属性，更好的提高资产价值计量的准确性。
三、结语
总体来说，新形势下，政府会计制度改革日益深化，对政府财务报表和资产分析对开展政府资产管理有重要意义，做好对其财务报表和资产报告的分析对后续的政府管理对政府职能发挥具有重要意义。在进行资产管理和财务报表分析中，应该做好统计核算目的方面、核算主体方面以及政府报表的核算报告内容方面和计量方法与属性方面的对比，为政府的后续管理和职能发挥提供依据。
参考文献：
[1]于富刚.试论权责发生制视角下的政府会计制度改革特征与路径[J].纳税，2018，12（30）：138.
[2]熊凌云，陆昊扬，袁业虎.政府会计制度改革视角下政府报表的比较研究[J].会计之友，2018（13）：19-23.
[3]康月，王玖.制度变迁视角下的政府会计改革动力机制探析[J].财会通讯，2018（01）：42-46+129.
[4]郭璐佳.权责发生制视角下的政府会计制度改革特征与路径分析[J].预算管理与会计，2018（01）：40-43+39.
[5]吴艳琼.解析制度变迁视角下的政府会计改革路径选择[J].行政事业资产与财务，2014（12）：34-35.
[6]刘骏，应益华.制度伦理视角下的政府会计改革研究[J].会计研究，2012（01）：20-24+97.
关键词：政府会计;制度改革视角;政府报表;比较研究
新形势下，政府会计制度一直在不断的改革之中，政府财务报表和资产分析对开展政府资产管理有重要意义，政府资产报表和财务报告涉及到多个经济部门的资产状况，做好对其财务报表和资产报告的分析对后续的政府管理对政府职能发挥具有重要意义。本文主要分析相关政府报表中的资产范围，并具体阐述了统计核算目的方面、核算主体方面以及政府报表的核算报告内容方面和计量方法与属性方面的对比，希望对政府会计制度改革下的政府职能发挥有所启发。
一、相关政府报表定义概述
政府财务报表中的内容多样，所涵盖的种类也与众多政府资产方面有紧密联系。政府部门和相关资产管理过程中，都是结合财政部的统一规定和进行管理，这种资产管理方式可以有效反应出政府的实际的资产数量和相应的价值，当然其中也能够反应出政府的资产数量及分布结构和变动等信息。政府资产报表涉及有分析报告和文字分析两个方面，在实际的资产分析上，主要核算对象是地区经济资源存量，政府资产数量核算对于提高国民经济总量核算质量有重要作用。实际上国家资产负债表通过相关地区的实际资产管理和审核，能够有效反应出地区经济体的总体存量。政府综合财务报表是结合地区政府的实际发展来注定的，政府资产表能够反映出地区政府的财务状况和相应的运营效益，所以在实际的资源资产报表分析方面，可以借助统计核算的方式来对地区经济体和自然资源的存量及资产增减变动进行分析，同时也能核算出自然资源的修复成本。
二、 相关政府报表的比较研究
（一）统计核算目的方面
一般来说，政府资产报告是结合政府资产进行的一定资产分类和详细统计，不仅能够增强对政府资产总量的了解，同时可以结合政府资产报告来进行下一步资产管理和合理配置资源，结合实际的国家资产负债情况，应该注重对政府的经济部门进行资产审查和负债情况的考核分析，结合实际的经济资源存量，以此来掌握地区政府的经济运行情况，为政府的后续经济管理打好基础。
政府资产报告的主要制作目的是为政府提供财务运行状况和相应的运行成本等方面的信息，以此来掌握和了解地区政府的财务状况，更好的反映出政府会计主体履行公共受托责任情况，为社会公众的监督权力落实提供依据，当然，通过财务报表也能够对政府的举债能力和可持续发展能力进行评估。政府报表中包含有一定的资源资产和负债等情况的相关信息，在实际的资源报表制定中能够对其自然资源进行核算与列报，为后续的政府决策和评估地区各种资源的占有使用情况及环境负担情况提供数据和信息依据。政府报表的核算目的都是为了了解和掌握经济主体的实际资产总量，为后续的经济管理提供一定的数据，当然不同报表中也存在一定的相似性，能够相互借鉴，更好的开展经济管理。
（二）核算主体方面
结合实际的我国社会主义经济发展，国家和政府存在一定的差异，但也有一定的管理重合区，所以说，政府往往是代表人民对国有资产进行管理，并对政府报表进行编制考核，判断政府报表编制的准确性和真实性。
政府资产报表与政府综合财务报告的核算主体都是各级政府，但是细细划分可以看出，政府资产报告中的范围和对象往往包括有多种政府行政机构和事业单位，但从实际来看，后者是较为宽泛的概念。当然，国家资产负债表所说的国家是经济体总体概念，政府的综合财务报告与其有一定的相似之处，政府资产报告中所包含的对象和主体范围比较广泛，一般来说，我国的政府资产管理中还包括有相应的自然资源，这也属于政府资产管理和统计范畴，结合实际的资产管理和核算方式，应该要做好这方面的区分和管控。
政府资产报表与政府综合财务报告在实际的核算主体上有一定的差异，其核算范围最终取决于政府会计准则和相应的会计核算制度，不同的政府制定准则和相应的制度差异都会影响到政府资产报表与政府综合财务报告的范围界定，对于政府资产管理和统计造成一定影响，最终会影响到政府报告和政府資产报表的实际统计和管理。
（三）政府报表的核算报告内容方面
政府资产报表和资产报告各有一定的侧重点，政府资产报告更多的设计到行政事业单位的资产和企业国有权益和政府的管理资产。会计制度改革下，政府资产报表更多的注重对公共基础设施和自然资源以及相应的政府经营管理资产。
国家资产负债表是结合政府部门和相应的资产管理做出的统计报表，这其中就包括有政府和居民以及相应的金融机构的资产，同时还有其资产管理中的金融和非金融资产分类，所以就需要对其资产所有权进行明确，为的是掌握资产收益控制权。
（四）计量方法与属性方面
针对政府资产报告的资产计量工作，应该结合政府的会计准则和制度来开展管理，一方面要注重对国家资产负债表和政府财务报告中的资产核算方面进行核算，其中要把握好资产的核算范围，其核算资产范围包括有经济价值的资产，同时还应该使用价值量计量方法进行。我国的资产价值评估体系尚未完善，不分自然资源资产和文物资产往往难以实现价值量化，所以就在进行资源资产负债报表和相应的政府资产报告量化过程中，应该采用实物量与价值量相结合的方式进行，所以就需要根据相应的资产指标和实物总量做出规划和调整，确保其列报和资产管理工作有序进行。
结合实际的计量属性，在进行资产价值的审核方面应该注重对资产的相关价值量进行计量审核，同时要采用历史成本计量的方式进行，当然还需要针对历史成本的资产进行管理审核，如果部分资产难以获取的历史成本，应该采取公允机制和重置成本价格然后进行审核计量。结合实际的政府资产管理和计量，资产管理和国有资产审核方面往往有很多问题，尤其是针对部分的资产管理和审核中，部分资产的历史成本资料难以有效获取，应该结合实际的资产管理方式来开展审核。
当前阶段的政府资产报告试点对价值量计量方式作出细化，但是由于公允价值的市场基础尚未完善，在进行计量属性选择上存在一定的主观性，为了提高资产计量的准确度，需要结合资产情况规范和完善价值量计量属性，更好的提高资产价值计量的准确性。
三、结语
总体来说，新形势下，政府会计制度改革日益深化，对政府财务报表和资产分析对开展政府资产管理有重要意义，做好对其财务报表和资产报告的分析对后续的政府管理对政府职能发挥具有重要意义。在进行资产管理和财务报表分析中，应该做好统计核算目的方面、核算主体方面以及政府报表的核算报告内容方面和计量方法与属性方面的对比，为政府的后续管理和职能发挥提供依据。
参考文献：
[1]于富刚.试论权责发生制视角下的政府会计制度改革特征与路径[J].纳税，2018，12（30）：138.
[2]熊凌云，陆昊扬，袁业虎.政府会计制度改革视角下政府报表的比较研究[J].会计之友，2018（13）：19-23.
[3]康月，王玖.制度变迁视角下的政府会计改革动力机制探析[J].财会通讯，2018（01）：42-46+129.
[4]郭璐佳.权责发生制视角下的政府会计制度改革特征与路径分析[J].预算管理与会计，2018（01）：40-43+39.
[5]吴艳琼.解析制度变迁视角下的政府会计改革路径选择[J].行政事业资产与财务，2014（12）：34-35.
[6]刘骏，应益华.制度伦理视角下的政府会计改革研究[J].会计研究，2012（01）：20-24+97.