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摘 要 文章对近年来我国人力资本的现状进行了描述并分析了制约农村人力资本投资的成因，最后提出了提高农村人力资本投资的对策。
关键词 农村 人力资本 人力资本投资 教育
我们在发展社会主义新农村的实践中虽取得了许多成绩，但还面临着一些困难和问题，其中之一就是“农民持续增收难度加大”。重视并加强农村人力资本投资是培养新型农民、发展现代农业、建设新农村并最终实现农民持续增收的根本途径。
一、我国农村人力资本的现状
1、农村人口数量大，但文化水平比较低
我国是人口大国，而在众多人口之中农村人口又占了大部分，由于资金贫乏、位置偏僻、交通不利等客观因素导致农村人口受教育群体比重小，而且受教育的年限较城市低。
2、农业科技人员数量少，且逐年递减
我国农村科技人员的比例少，根本不能满足农民对科技发展的要求，农业科技人员且呈逐年递减趋势。在当今以追逐经济热、公务员热的环境下，大学生选择金融类专业居多，而选择农业类的学生越来越少。这种构成远远满足不了农业科技革命和经济发展的要求。
3、农村职业教育和成人培训薄弱
许多农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动。来到大城市的农民工在上岗前也很少经过专业培训，即使在珠三角一带的农民工也很少接受培训。
4、农村居民身体健康状况较差
从许多卫生指标看，与城市相比，农村居民的身体健康状况较差：婴儿死亡率高于城市；儿童青少年的生长发育状况存在明显差异；人均寿命低于城市。
二、制约农村人力资本投资的因素分析
舒尔茨认为人力资本投资包括正规教育、在职培训、健康以及个人和家庭根据工作机会变化而发生的迁移。我国农村居民人力资本投资不足是经济、社会文化、医疗卫生供给和需求等各方面因素综合作用的结果，概括起来主要有以下几点：
1、政府方面的原因
农业既然是国民经济的基础，农村经济与城市经济就应该协调发展。农业和农村经济在我国国民经济中的地位与重要性，早已为上至中央政府下到普通百姓所共识。遗憾的是，近 10 年来，这种认识基本停留在口头和文件上，缺乏强有力的行动。
2、學校方面的原因
现在绝大部分的农村中、小学校，都以瞄准升学率的应试教育作为办学指导思想。应试教育盛行 20 多年而不衰，有其深刻的原因：
（1） 大多数农户欢迎这种教育，因为他们的子女可以藉此摆脱农村、进入城镇。尽管这种概率较低，但毕竟是广大农户心中存有的一点希望。
（2） 农村中、小学校和老师可以依照不同的升学率拿到不同的奖励与奖金。升学率越高，奖励越大、奖金越多。
三、提升农村人力资本投资的建议
长期以来，城乡二元经济社会格局导致农村人力资本投资不足，国家对农村基础教育、医疗卫生等公共品投入太少，使城乡差距进一步扩大，农民平均受教育水平低、缺乏专业技能和职业培训、身体素质较差，用于健康方面的支出少，享受的公共卫生医疗水平低。因而巨大的劳动力数量蕴含的却是较低的人力资本存量。针对提升农村人力资本投资，有如下几点建议：
（一）加强农村基础教育和职业教育
从我国的教育投资情况看，教育投资滞后于经济增长，而这种现象在农村表现更为严重。
1、要加强政府对基础教育的投资力度，保持政府教育投资的主体地位。
各级政府必须把加强农村义务教育放到极其重要的位置，建立多元化的基础教育办学模式，多渠道筹措教育资金，切实抓好农村教育设施和师资队伍的建设，不断改善基础教育办学条件，增加对农村教育的投入强度，真正由政府承担起义务教育的责任。
2、调整农村教育结构。
无论是政府还是家庭都相对注重对子女即未来劳动力投资，而忽视对现实劳动力投资。所以建议农村中小学把以基础教育为主的办学方向逐步调整为基础教育与技术教育相结合，加强对学生劳动技能的培训，让初高中毕业生掌握一些实用的生产技术。使不能进入高中和大学的人能成为有一定技能的人，提高人力资本质量。
（二）加大对农民的职业培训力度
农村职业技术教育是提高农民的职业技术能力、促进农业科技推广应用和增加农民就业机会的推动器。而且职业技能培训是目前已经离开学校的农村劳动力成本最小、见效最快、农村劳动力乐于接受的一种人力资本投入积累方式。
（三）重建农村医疗卫生保障体系。
应建立和完善农村卫生专项转移支付制度，进行农村卫生机构的组织变革，根据各地区的不同情况，实施不同形式的农民健康保障。如东部发达地区农村可以实行不同形式的农民医疗保险。中部地区农村加强卫生服务供给体系建设，对农村卫生人员进行实用技术培训，以合同形式开展社区卫生服务，重建乡、村卫生机构与社区的合作共生关系。西部贫困地区农村，中央政府转移支付扶持建设农村卫生服务设施，实施贫困人口的医疗救助。
参考文献：
[1]宋国庆.广东省经济转型时期农村剩余劳动力转移的背景分析和特征研究[J]. 南方经济 ， 2003， （10）.
[2]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1990， 1-17.
[3]宁吉喆.奔向我国经济和社会发展的美好未来[J].半月谈，20（1995）：28.
[4]贾康.费改税相关问题分析及基本对策思路探讨[J].新华文摘，6（1999）：
62-64.
[5]李鸿谷.谁是有钱人[J].三联生活周刊，11（2001）：182.
[6]林燕.新私塾现象告诉我们什么[N].长江日报，1995 年 7 月 28 日.
（作者单位：中国海洋大学）
关键词 农村 人力资本 人力资本投资 教育
我们在发展社会主义新农村的实践中虽取得了许多成绩，但还面临着一些困难和问题，其中之一就是“农民持续增收难度加大”。重视并加强农村人力资本投资是培养新型农民、发展现代农业、建设新农村并最终实现农民持续增收的根本途径。
一、我国农村人力资本的现状
1、农村人口数量大，但文化水平比较低
我国是人口大国，而在众多人口之中农村人口又占了大部分，由于资金贫乏、位置偏僻、交通不利等客观因素导致农村人口受教育群体比重小，而且受教育的年限较城市低。
2、农业科技人员数量少，且逐年递减
我国农村科技人员的比例少，根本不能满足农民对科技发展的要求，农业科技人员且呈逐年递减趋势。在当今以追逐经济热、公务员热的环境下，大学生选择金融类专业居多，而选择农业类的学生越来越少。这种构成远远满足不了农业科技革命和经济发展的要求。
3、农村职业教育和成人培训薄弱
许多农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动。来到大城市的农民工在上岗前也很少经过专业培训，即使在珠三角一带的农民工也很少接受培训。
4、农村居民身体健康状况较差
从许多卫生指标看，与城市相比，农村居民的身体健康状况较差：婴儿死亡率高于城市；儿童青少年的生长发育状况存在明显差异；人均寿命低于城市。
二、制约农村人力资本投资的因素分析
舒尔茨认为人力资本投资包括正规教育、在职培训、健康以及个人和家庭根据工作机会变化而发生的迁移。我国农村居民人力资本投资不足是经济、社会文化、医疗卫生供给和需求等各方面因素综合作用的结果，概括起来主要有以下几点：
1、政府方面的原因
农业既然是国民经济的基础，农村经济与城市经济就应该协调发展。农业和农村经济在我国国民经济中的地位与重要性，早已为上至中央政府下到普通百姓所共识。遗憾的是，近 10 年来，这种认识基本停留在口头和文件上，缺乏强有力的行动。
2、學校方面的原因
现在绝大部分的农村中、小学校，都以瞄准升学率的应试教育作为办学指导思想。应试教育盛行 20 多年而不衰，有其深刻的原因：
（1） 大多数农户欢迎这种教育，因为他们的子女可以藉此摆脱农村、进入城镇。尽管这种概率较低，但毕竟是广大农户心中存有的一点希望。
（2） 农村中、小学校和老师可以依照不同的升学率拿到不同的奖励与奖金。升学率越高，奖励越大、奖金越多。
三、提升农村人力资本投资的建议
长期以来，城乡二元经济社会格局导致农村人力资本投资不足，国家对农村基础教育、医疗卫生等公共品投入太少，使城乡差距进一步扩大，农民平均受教育水平低、缺乏专业技能和职业培训、身体素质较差，用于健康方面的支出少，享受的公共卫生医疗水平低。因而巨大的劳动力数量蕴含的却是较低的人力资本存量。针对提升农村人力资本投资，有如下几点建议：
（一）加强农村基础教育和职业教育
从我国的教育投资情况看，教育投资滞后于经济增长，而这种现象在农村表现更为严重。
1、要加强政府对基础教育的投资力度，保持政府教育投资的主体地位。
各级政府必须把加强农村义务教育放到极其重要的位置，建立多元化的基础教育办学模式，多渠道筹措教育资金，切实抓好农村教育设施和师资队伍的建设，不断改善基础教育办学条件，增加对农村教育的投入强度，真正由政府承担起义务教育的责任。
2、调整农村教育结构。
无论是政府还是家庭都相对注重对子女即未来劳动力投资，而忽视对现实劳动力投资。所以建议农村中小学把以基础教育为主的办学方向逐步调整为基础教育与技术教育相结合，加强对学生劳动技能的培训，让初高中毕业生掌握一些实用的生产技术。使不能进入高中和大学的人能成为有一定技能的人，提高人力资本质量。
（二）加大对农民的职业培训力度
农村职业技术教育是提高农民的职业技术能力、促进农业科技推广应用和增加农民就业机会的推动器。而且职业技能培训是目前已经离开学校的农村劳动力成本最小、见效最快、农村劳动力乐于接受的一种人力资本投入积累方式。
（三）重建农村医疗卫生保障体系。
应建立和完善农村卫生专项转移支付制度，进行农村卫生机构的组织变革，根据各地区的不同情况，实施不同形式的农民健康保障。如东部发达地区农村可以实行不同形式的农民医疗保险。中部地区农村加强卫生服务供给体系建设，对农村卫生人员进行实用技术培训，以合同形式开展社区卫生服务，重建乡、村卫生机构与社区的合作共生关系。西部贫困地区农村，中央政府转移支付扶持建设农村卫生服务设施，实施贫困人口的医疗救助。
参考文献：
[1]宋国庆.广东省经济转型时期农村剩余劳动力转移的背景分析和特征研究[J]. 南方经济 ， 2003， （10）.
[2]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1990， 1-17.
[3]宁吉喆.奔向我国经济和社会发展的美好未来[J].半月谈，20（1995）：28.
[4]贾康.费改税相关问题分析及基本对策思路探讨[J].新华文摘，6（1999）：
62-64.
[5]李鸿谷.谁是有钱人[J].三联生活周刊，11（2001）：182.
[6]林燕.新私塾现象告诉我们什么[N].长江日报，1995 年 7 月 28 日.
（作者单位：中国海洋大学）