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和谐社会是多维的。政府与公民社会的关系是实现和谐社会的根本关系。政府权力与公民权利失衡是社会失调的主要原因。建立政府与公民社会的关系的有效调整机制，前提就是法治政府和公民社会的独立空间。这是形成各社会阶层利益有效表达，协调利益关系达成和谐社会的机制保证。行政法通过限制政府权力并保障公民权利，形成政府权力与公民权利有效互动，从而，在行政法治之下实现和谐社会。