【摘 要】
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美国是一个以大都市区为主的地方政府多元化、复杂化的国家,但在其无序化的背后保持着区域治理的有序化和有效性.通过研究美国特区政府的运作模式发现,其跨界治理具有明显的
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美国是一个以大都市区为主的地方政府多元化、复杂化的国家,但在其无序化的背后保持着区域治理的有序化和有效性.通过研究美国特区政府的运作模式发现,其跨界治理具有明显的有效性,具体而言,特别区能够提供区域性、专业化、多元化的公共服务,这是其生存与发展的核心价值;特别区具有独立的政府特权,为独立自主地运转提供了强有力的政治保障;特别区是美国协调地方政府横向关系的常规化制度安排.这些对我国大都市区的跨界治理具有一定的借鉴价值.本文提出我国在行政区划不做大调整的前提下应尝试"跨界功能区"的实践探索,尤其是在长三角、京津唐等成熟区域率先设立跨界"特别规划区"的跨界治理新单元.
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