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青海东南部的海东行署、黄南藏族自治州的农牧区，由于自然条件相对恶劣，产业单一，地方经济比较落后，居民的生产生活长期处于较低的水平。要为农牧区的居民提供持续可靠的电能，我们必须要面对线路长、负荷轻、用户分散、自然条件差、运行成本高等问题。而且，随着农村户户通电工程的逐步深入，这些问题日益变得更加突出。