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建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济、环境和社会效益相统一，是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为实现这一目标，需要转变经济发展方式，完善资源节约、环境友好的政策机制，同时必须以强大的财政实力为物质基础，优化公共财政的支出结构，完善公共财政管理体制。为此，如何综合运用财政政策、资金等有力杠杆，有效支持“两型社会”的建设，是摆在我们面前的一项重要课题。