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摘 要：加强安全文化建设，通过强化理念文化建设，增强全员安全意识；强化制度文化建设，落实全员安全责任；强化行为文化建设，提升全员安全素质，用安全文化铸造起牢固的安全防护，为企业实现安全生产和有效和谐发展提供了保障。
关键词：安全文化；理念；制度；行为；建设
多年来，江苏油田始终把安全文化建设作为安全管理工作的重中之重。在长期生产实践中，积极探索，勇于实践，逐步培育形成了独具特色的企业安全文化，营造了关爱生命、关注安全、关心发展的安全文化建设氛围，促进了安全的有形管理向员工的无形意识的真正转化，用文化铸造起一道牢固的安全防护屏障，为打造平安油田，實现科学有效和谐发展提供了有力保障。
一、强化理念文化建设，增强全员安全意识
油田结合精细管理实践，着力强化安全理念文化建设，逐步形成了以“四不”理念为核心的安全文化理念体系，通过积极广泛的宣贯和各级领导的带头践行，有效地促进了全员安全意识的提升。
1、精心培育文化理念。油田把培育先进安全理念作为安全文化建设的核心内容，在融入多年推行HSE管理的丰硕成果、借鉴国内外著名企业安全管理理念和经验的基础上，概括提炼出富有特色、内涵深刻、为广大员工所认同的安全文化理念，包括“没有安全的进尺一米不要，没有安全的进度一刻不抢，没有安全的效益一分不拿，没有安全的项目一个不争”的安全核心理念，“安全就是生命，安全就是效益，安全就是品牌”的安全价值观，“坚持把事件当事故深究，坚持把违章当事故处理，坚持把隐患当事故对待”的安全态度。形成了安全文化理念体系，成为油田安全生产的基本准则。
2.积极宣贯文化理念。油田大力开展安全文化理念宣传，切实抓好安全理念向员工的渗透，不断增强员工的安全意识，促进员工的安全自觉。丰富学习载体，印制了《安全文化手册》和《安全文化台历》等宣传资料，帮助广大员工学习、理解、认同油田安全价值观；拓宽宣传渠道，采用电视、报纸、宣传栏、局域网、公告牌等多种形式大力宣传安全文化核心理念，搭建全员参与平台，营造安全生产氛围；创新学习方法，先后组织开展了“我要安全大家谈”、安全承诺签名、安全辩论赛、“三谈三反一提高”、征集安全生产警句和图片等系列活动，促进员工对安全理念的理解，激发员工对安全工作的参与热情。
3.认真践行文化理念。油田高度重视领导者安全文化素质的提高和安全文化理念的践行，注重发挥各级领导在安全工作中的表率和示范引领作用。通过每年下发“一号文件”部署安全生产，定期开展由党政领导班子带队的HSE大检查，坚持干部夜查，严格落实“三特”带班、安全承包联系点制度，有效表达各级领导干部对安全的关注，让员工“听到”领导干部在各种场合关乎安全的声音、“看到”领导干部现场检查安全的身影、“感受到”领导干部实践安全的行动，促进员工对安全理念的认同，推动员工实现由“要我安全”到“我要安全”的观念转变、由“我要安全”到“我会安全”的能力提升。
二、强化制度文化建设，落实全员安全责任
油田积极推进安全制度文化建设，通过建立完善制度标准体系，加强日常检查考核，严格奖惩激励，促进了全员安全责任的有效落实。
1、完善安全制度体系。一是完善HSE管理体系，整合优化以安全生产责任制为核心，综合类制度与专项制度相结合，管理制度与技术标准相配套的安全制度体系，明确管理规范，优化操作流程，落实全员职责；二是针对重点控制的安全风险，组织开展专项风险评估，完善“二书一表”及观察卡制度，细化岗位处置程序，落实岗位风险防范措施；三是针对可能遭遇的突发事件，坚持“早识别、早预防、早控制”，分层级编制应急管理预案，建立应急处置程序，做到事事有章可循、有人负责、有人监督、有人考核。
2、明确安全管理责任。按照“谁在岗、谁负责”的原则，严格岗位安全责任制管理，推行“我履职、我守职、我尽责”的安全承诺活动，培养员工执行意愿，提高执行技能，使员工由“外界施压，被动接受”向“自我加压，自我管理”转变；按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行领导干部值查等制度，将干部坐在室内值班变为走进生产现场值查，实行值查双向报岗、值查现场随机确定、值查情况网上公布的方式，落实领导责任；按照“谁监管、谁负责”的原则，严肃纪律，严格要求，加强安全监督队伍管理，狠抓监督检查制度落实，明确监管责任，持续提高制度执行力。
3、强化安全生产考核。油田持续完善安全生产考核办法，加强安全生产量化控制与考核，加大责任追究力度，促进安全生产责任的有效落实；通过季度安全生产挂牌、年度安全管理及安全生产风险抵押等考核制度，将安全绩效与单位、个人评先、评优、晋级和收入挂钩，实行安全“一票否决”；鼓励员工积极开展安全隐患排查，主动报告各类未遂事件，制定相关制度，对报告重大安全隐患和排除重大险情有功人员进行重奖，每年评选“十大安全卫士”在油田巡回演讲。通过有效的激励措施，提高了员工主动参与安全管理的积极性。
三、强化行为文化建设，提升全员安全素质
油田把抓好安全培训、规范安全行为、促进习惯养成作为安全文化建设的重点，强调安全文化的渗透性和人文关怀，使广大员工身在岗、心在责，为油田发展营造长久稳定的安全环境。
1、丰富安全培训形式。通过举办各类培训班，使各级领导干部和管理人员掌握必要的安全知识，明白在安全生产中应担负的责任；加强安全知识的培训、操作技能和应急能力的训练，使广大员工树立正确安全观念、充分掌握安全知识，实现“知”与“会”、“会”与“行”的统一，不断提高员工安全素质；采取课堂授课、视频教育、安全知识竞赛、主题文娱活动等多种形式，加强与员工互动，提高学习自觉性，有效减少员工抵触心理，确保培训取得实效。
2、规范员工安全行为。油田把“安全生产禁令”细化为11项专业禁令，由过去的一条“高压线”变为现在的一张“高压网”，成为规范员工安全行为的利器；强化安全承诺，领导层承诺以身作则、率先垂范，管理层承诺主动融入、自觉推动，执行层承诺自觉执行、标准操作；把安全管理着眼点放在岗位上，明确岗位HSE职责、巡回检查标准、操作规范要求、风险控制要点和应急处置方法，优化运行体系，规范员工操作行为；把“规范要求”细化并融入员工着装、防护用品穿戴、进场安全提醒、会前安全警示等工作细节中，引导员工把小事做细、做实、做好，体现精细作风和形象。
3、促进安全习惯养成。长期以来，油田一直注重营造安全生产环境，通过在生产作业现场设置安全禁令、警句格言、警示标识等，时刻提醒员工规范行为。“今天多尽一份责任，明天多享一片绿色”、“事前提醒、事中清醒、事后警醒”、 “自律、他律、群律”等安全警示，在员工心中形成了自觉安全意识，在工作当中转化为日常的自觉行动。同时，还高度重视人文环境的培育，以短信、电话、书信等方式，用友情、亲情的真心关爱，营造“关注安全”、“珍爱生命”的氛围，激起情感共鸣。安全文化环境的营造，起到了润物无声的良好效果，形成了全员自觉保安全的强大合力。
杨建祥 电话：15952581796
地址：江苏省扬州市文汇西路1号
邮编 225009
关键词：安全文化；理念；制度；行为；建设
多年来，江苏油田始终把安全文化建设作为安全管理工作的重中之重。在长期生产实践中，积极探索，勇于实践，逐步培育形成了独具特色的企业安全文化，营造了关爱生命、关注安全、关心发展的安全文化建设氛围，促进了安全的有形管理向员工的无形意识的真正转化，用文化铸造起一道牢固的安全防护屏障，为打造平安油田，實现科学有效和谐发展提供了有力保障。
一、强化理念文化建设，增强全员安全意识
油田结合精细管理实践，着力强化安全理念文化建设，逐步形成了以“四不”理念为核心的安全文化理念体系，通过积极广泛的宣贯和各级领导的带头践行，有效地促进了全员安全意识的提升。
1、精心培育文化理念。油田把培育先进安全理念作为安全文化建设的核心内容，在融入多年推行HSE管理的丰硕成果、借鉴国内外著名企业安全管理理念和经验的基础上，概括提炼出富有特色、内涵深刻、为广大员工所认同的安全文化理念，包括“没有安全的进尺一米不要，没有安全的进度一刻不抢，没有安全的效益一分不拿，没有安全的项目一个不争”的安全核心理念，“安全就是生命，安全就是效益，安全就是品牌”的安全价值观，“坚持把事件当事故深究，坚持把违章当事故处理，坚持把隐患当事故对待”的安全态度。形成了安全文化理念体系，成为油田安全生产的基本准则。
2.积极宣贯文化理念。油田大力开展安全文化理念宣传，切实抓好安全理念向员工的渗透，不断增强员工的安全意识，促进员工的安全自觉。丰富学习载体，印制了《安全文化手册》和《安全文化台历》等宣传资料，帮助广大员工学习、理解、认同油田安全价值观；拓宽宣传渠道，采用电视、报纸、宣传栏、局域网、公告牌等多种形式大力宣传安全文化核心理念，搭建全员参与平台，营造安全生产氛围；创新学习方法，先后组织开展了“我要安全大家谈”、安全承诺签名、安全辩论赛、“三谈三反一提高”、征集安全生产警句和图片等系列活动，促进员工对安全理念的理解，激发员工对安全工作的参与热情。
3.认真践行文化理念。油田高度重视领导者安全文化素质的提高和安全文化理念的践行，注重发挥各级领导在安全工作中的表率和示范引领作用。通过每年下发“一号文件”部署安全生产，定期开展由党政领导班子带队的HSE大检查，坚持干部夜查，严格落实“三特”带班、安全承包联系点制度，有效表达各级领导干部对安全的关注，让员工“听到”领导干部在各种场合关乎安全的声音、“看到”领导干部现场检查安全的身影、“感受到”领导干部实践安全的行动，促进员工对安全理念的认同，推动员工实现由“要我安全”到“我要安全”的观念转变、由“我要安全”到“我会安全”的能力提升。
二、强化制度文化建设，落实全员安全责任
油田积极推进安全制度文化建设，通过建立完善制度标准体系，加强日常检查考核，严格奖惩激励，促进了全员安全责任的有效落实。
1、完善安全制度体系。一是完善HSE管理体系，整合优化以安全生产责任制为核心，综合类制度与专项制度相结合，管理制度与技术标准相配套的安全制度体系，明确管理规范，优化操作流程，落实全员职责；二是针对重点控制的安全风险，组织开展专项风险评估，完善“二书一表”及观察卡制度，细化岗位处置程序，落实岗位风险防范措施；三是针对可能遭遇的突发事件，坚持“早识别、早预防、早控制”，分层级编制应急管理预案，建立应急处置程序，做到事事有章可循、有人负责、有人监督、有人考核。
2、明确安全管理责任。按照“谁在岗、谁负责”的原则，严格岗位安全责任制管理，推行“我履职、我守职、我尽责”的安全承诺活动，培养员工执行意愿，提高执行技能，使员工由“外界施压，被动接受”向“自我加压，自我管理”转变；按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行领导干部值查等制度，将干部坐在室内值班变为走进生产现场值查，实行值查双向报岗、值查现场随机确定、值查情况网上公布的方式，落实领导责任；按照“谁监管、谁负责”的原则，严肃纪律，严格要求，加强安全监督队伍管理，狠抓监督检查制度落实，明确监管责任，持续提高制度执行力。
3、强化安全生产考核。油田持续完善安全生产考核办法，加强安全生产量化控制与考核，加大责任追究力度，促进安全生产责任的有效落实；通过季度安全生产挂牌、年度安全管理及安全生产风险抵押等考核制度，将安全绩效与单位、个人评先、评优、晋级和收入挂钩，实行安全“一票否决”；鼓励员工积极开展安全隐患排查，主动报告各类未遂事件，制定相关制度，对报告重大安全隐患和排除重大险情有功人员进行重奖，每年评选“十大安全卫士”在油田巡回演讲。通过有效的激励措施，提高了员工主动参与安全管理的积极性。
三、强化行为文化建设，提升全员安全素质
油田把抓好安全培训、规范安全行为、促进习惯养成作为安全文化建设的重点，强调安全文化的渗透性和人文关怀，使广大员工身在岗、心在责，为油田发展营造长久稳定的安全环境。
1、丰富安全培训形式。通过举办各类培训班，使各级领导干部和管理人员掌握必要的安全知识，明白在安全生产中应担负的责任；加强安全知识的培训、操作技能和应急能力的训练，使广大员工树立正确安全观念、充分掌握安全知识，实现“知”与“会”、“会”与“行”的统一，不断提高员工安全素质；采取课堂授课、视频教育、安全知识竞赛、主题文娱活动等多种形式，加强与员工互动，提高学习自觉性，有效减少员工抵触心理，确保培训取得实效。
2、规范员工安全行为。油田把“安全生产禁令”细化为11项专业禁令，由过去的一条“高压线”变为现在的一张“高压网”，成为规范员工安全行为的利器；强化安全承诺，领导层承诺以身作则、率先垂范，管理层承诺主动融入、自觉推动，执行层承诺自觉执行、标准操作；把安全管理着眼点放在岗位上，明确岗位HSE职责、巡回检查标准、操作规范要求、风险控制要点和应急处置方法，优化运行体系，规范员工操作行为；把“规范要求”细化并融入员工着装、防护用品穿戴、进场安全提醒、会前安全警示等工作细节中，引导员工把小事做细、做实、做好，体现精细作风和形象。
3、促进安全习惯养成。长期以来，油田一直注重营造安全生产环境，通过在生产作业现场设置安全禁令、警句格言、警示标识等，时刻提醒员工规范行为。“今天多尽一份责任，明天多享一片绿色”、“事前提醒、事中清醒、事后警醒”、 “自律、他律、群律”等安全警示，在员工心中形成了自觉安全意识，在工作当中转化为日常的自觉行动。同时，还高度重视人文环境的培育，以短信、电话、书信等方式，用友情、亲情的真心关爱，营造“关注安全”、“珍爱生命”的氛围，激起情感共鸣。安全文化环境的营造，起到了润物无声的良好效果，形成了全员自觉保安全的强大合力。
杨建祥 电话：15952581796
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