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运用不完全信息静态博弈模型对公路工程无标底招标最低价中标进行了分析，同时运用零和博弈、完全信息动态博弈模型对施工企业低于成本价投标的成因进行了探讨。得出结论：无标底招标最低价中标可以促进施工企业健康发展，实现节约资源的目标；可以通过低价保险、加强对业主代理人的监管等措施排除施工企业恶意低价投标现象，从而保证招投标工作公正、有序地实施。