印尼总统佐科的治国新愿景

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  印尼新总统佐科上任后推动一系列新政,包括计划5年内停止输出女佣、2019年提供全民健保、12年义务教育、福利家庭储蓄计划等,其强大企图心的底蕴来自近年飙升的经济——2.5亿人口的印尼,人均GDP在8年间倍增。由于政治稳定、人力资源充沛,印尼吸纳外资屡创新高。佐科大幅削减燃油补贴,将资金用于基础建设。
  人口2.5亿的印尼,是东南亚最大国家,也是全球人口第四大国。经历1998年金融风暴与政治动荡的磨难,印尼已成为全球经济亮点。
  2014年10月就职的新总统佐科,更在前总统尤多约诺的基础上,提出治国新政愿景,包括建立海洋大国、计划5年内停止输出女佣、2019年提供全民健保、12年义务教育、福利家庭储蓄计划、简化投资准证手续等,要让印尼各方面的发展更上一层楼。
  让印尼人不再到外国打工
  印尼近十年的经济增长强劲,人均GDP从2006年的1643美元,倍增至2012年的3546美元。佐科最近表示,预期未来3年每年经济增长可达7%。由于经济发展势头良好、工资增加、收入上升,不少印尼人已打消到外国打工的念头,留在家乡发展,政府计划5年内停止输出女佣。
  佐科由于出身底层,对庞大低收入人群生存状态有切身体会。他童年时期住在河边贫民窟,但后来被强迫迁移,当局没有任何补偿,让他童年心灵烙上社会不公的烙印。
  因此他后来从政,就设法改善关注底层民众的情况,例如在当雅加达省长时为拆迁户提供赔偿、向贫民发放保健卡和供就学的智慧卡等。
  印尼“海外劳工安置与保护机构”数据指出,估计在海外的印尼女性劳工高达600万人。在马来西亚家庭请的外佣中,印尼女佣占大部分,估计约三十万人;香港的印尼佣约十三万人,与菲佣不相上下;新加坡、中东等也是印尼佣主要工作地区。有学者估计,海外印尼佣每年汇回国资金达60亿美元,是印尼仅次于卖石油、天然气的次高收入。
  印尼每年有250万名新的工作大队投入劳动力市场,因此,每年经济增长率至少须有5%以上的水平,失业率才不会有增无减。
  让全体国民分享经济发展红利
  佐科在竞选时许诺,政府向所有公民提供免费教育和健康保险。印尼在2012年已成立社会健康保险机构,逐步实现让全体国民分享经济发展红利的目标。按照规划,自2019年1月1日开始,全体国民将自动成为社会健康保险投保者并享受其服务。
  在教育方面,雅加达在2012年落实12年义务教育纲领,这项政策也会在全国实施。
  由于燃油补贴削减了三成,将会推高物价,包括食物价格,增加人民经济负担。为此,政府正推出福利家庭储蓄计划,向低收入人民发放三张卡:繁荣家庭卡、印尼健康卡、印尼聪明卡。
  针对此计划,政府将会送一张手机芯片给受惠者,直接连到国有银行Mandiri的储蓄户头。政府每月会把16.5美元直接发放到受惠者户头,他们可以到银行及邮局拿钱。如果成功,这计划将会超过巴西2003年实施的Bolsa Familia计划,成为全世界最大规模的社会转移现金计划。
  印尼有11%的人口生活在贫穷线下,有高达1/3的人没有银行账户,因此即使政府要派钱给他们,也有难度。但手机却帮了他们一把,MVCommerce推出的PonselPay支付服务,让使用者可以透过手机接受款项、转账和支付账单,也可以在自己的手机上储蓄。
  让更多外资投入进来
  在吸引外资方面,印尼成绩屡创新高,2014年前九个月的外资已超过2013年全年,达237亿美元。除了日本、新加坡、美国等传统外资来源,印尼近年也积极吸引中国大陆和台湾投资。
  中国大陆现已成为印尼最大贸易伙伴国,双边贸易在2013年增至650亿美元后,2015年可望突破800亿美元大关。
  由于印尼禁止原矿物出口,促使近年来大量采购矿产的中方在印尼建立提炼厂。印尼推动基建,今后将吸引更多中资投入。
  让偏僻省市能均衡发展
  佐科喜欢微服出巡,亲自了解民困,他上任后也出访偏僻省市,而这些地方从未有国家领袖到访。相信佐科未来的经济发展将会花更多心思在落后省市,让国家得以均衡发展;而其海洋大国梦显然与这种作风一脉相承,以免海岛长期被忽略,影响国家的统一。
  尽管佐科深受中下层的爱戴与支持,中上层民众,尤其是商界对佐科的治国方针还在摸索当中,无法看清佐科要带领印尼走的方向,因而对他的领导持保留态度。
  佐科在与其他政党讨论结盟时强调其他政党不能提出任何附带要求,这使他无法团结更多政党,巩固他在国会的地位,以致他无法突破国会朝小野大的政治局面。
  让印尼经受挑战和考验
  印尼在发展过程当中,也面临不少挑战。佐科于2014年10月18日晚上向全国人民发表广播,宣布调高燃油价。
  回顾历史,印尼第二任总统苏哈托于1998年5月5日把初级汽油价格从每升700盾调高至1200盾,结果引发民众暴乱,苏哈托也于当月21日被迫下台。后来接任的五位总统除哈比比之外,每任总统不得不采取调高燃油价格措施来减少财政赤字。在过去16年期间,燃油价格提升了7倍之多。印尼10年前巳从石油输出国变为进口国,日产原油降至80万桶,以目前的产能,所拥有原油蕴藏量仅供30年开采。
  另一方面,印尼新政府在经济上也面临东盟经济一体化或自由市场2015年底即将落实,以及美国联邦储备局调降利率的严峻挑战。两者对印尼经济发展带来巨大影响和考验。?笏(编辑/袁红)
  印尼1000万华人受益
  执政10年的印尼前总统尤多约诺交棒前,颁发取消对华人和中国称为“支那”的政令,被视为印尼当局进一步善待和尊重华裔的举措。自前总统苏哈托1998年5月被迫下台后,历经哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂和尤多约诺四位总统,一系列政治改革开放政策,广大华人也受益。
  在华裔公民团体积极争取下,从荷印殖民地时代至苏哈托政府所发布的所有歧视华人的法规,已被废除殆尽。目前,印尼华裔公民与其他公民同样拥有宪法所规定的权力。除在华文教育方面仍限定三语学校作为规范外,华人在集会结社或进行民俗文化等活动,不再受限。
  2014年7月9日举行的总统大选中,大部分华裔选民支持佐科,被指涉及1998年5月暴乱的候选人帕拉波沃落选。
  佐科内阁打破半世纪惯例,未向华裔提供一席之位,引发华社诸多批评与猜疑,认为佐科身边有不愿看到华裔入阁的人存在。
  另外坊间流传佐科与九位华裔大老板关系密切的消息,但没有相关人士出来否认。
  美国《福布斯》杂志最近公布印尼五十名富豪排名榜,八成以上是华裔,被指对佐科有影响力的巨商榜上有名。观察人士指出,关于华裔商界大亨与第一大党斗争派民主党和佐科的紧密关系,早已不是秘密。
  日前一批知名华商向首位华人省长钟万学领导的雅加达省政府捐赠52辆垃圾车,证明新政府获得工商界支持。(余歌沧)
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