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我们建德县政府在1989年第一轮全民企业承包经营责任制届满后,从去年5、6月份开始调查、探讨全民企业第二轮承包的设想;9月,经委向县政府责任承包;10月、11月,经委会同财税部门逐户将第二轮承包指标分解落实到企业,完成了企业草签合同的工作。一、"两分一留"承包经营责任制的具体做法。 (一)为什么要采取"两分一留"的承包办法。我县第二轮承包的方法,仍然采用两段式承包,即经委对县政府