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在社会转型时期，公权具有强烈的扩张冲动，这种扩张具有一定的合理性，对维护社会稳定和满足社会需求都具有重大的作用。但同时公权扩张会引发一系列不良社会后果，如侵害公共利益、侵犯私权和导致社会不合作等，进而损害社会的公正。衡量一个社会是否公正的首要尺度便是公权的扩张状况，公正社会的建构有赖于对公权扩张的治理。文章的最后就如何治理公权扩张进行了一些探讨。