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在1994年的税制改革中，我国全面推行增值税。考虑到当时投资膨胀，物价上涨，经济过热等问题，我国实行的是生产型增值税。而自20世纪90年代末以来，中国的经济形势发生了巨大变化，早已从以往的资源约束型经济转变为需求约束型经济。随着经济形势的发展，企业经营活动复杂，我国增值税与营业税并行的矛盾日益凸显，固定资产抵扣不完全，不同领域重复征税，增值税链条断裂等现象仍然存在，迫切需要改革和完善，以适应变化了的社会经济环境和宏观调控的需要。投资与消费增长，避免通货紧缩，己成为中国函待解决的重大问题。2009年1月1日