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[摘要]文化产业大发展的时期已经到来，而文化旅游业将是广西国民经济新的增长点和重要支柱产业。本文分析了广西文化旅游资源的优势和劣势，以及发展中所存在的问题，提出了制订广西文化旅游发展规划、建立和完善人才培养机制、转变政府文化管理职能、推动文化旅游创新等发展对策，希望为促进广西文化旅游经济的发展提供一些有益的政策建议。
[关键词]广西；文化旅游；问题；对策
党的十七届五中全会首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这意味着在“十二五”时期，文化产业将在加快转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥更大的作用，这也成为文化产业未来5年到10年快速发展的重要宏观政策背景。但是广西发展文化产业的基础和经济、文化、交通、信息、城市化率较为发达的东部沿海地区、中心城市和珠三角地区相比，有不少劣势。这样的现状决定了广西文化产业只能结合自己丰富的文化资源进行差异性竞争，文化旅游业应该是广西文化产业发展的重点。据“世界旅游组织”资料显示,旅游业直接收入1元,相关行业的收入就能增加413元;旅游业每增加1个就业人员,社会就能增加5个就业机会。同时,狭义旅游业1万元增加值,可增加GDP414万元。2009年，广西旅游总收入达到701亿元，同比增长31.3%，旅游收入占全区GDP的8.99%，旅游业已经成为广西国民经济新的增长点和重要支柱产业。从这点看,文化旅游产业对于拉动广西GDP的增长,可以发挥越来越大的作用。但是,广西文化旅游资源的巨大潜力还远远没有发掘出来。
一、广西文化旅游资源的特点
（一）优势
由于美丽独特的山水和悠久的历史,广西文化旅游资源极为丰富,优势明显。广西文物古迹遍布,拥有2个国家级历史文化名城、42个全国重点文物保护单位，有37个项目列入国家级非物质文化遗产目录，涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、传统手工技艺、传统医药、民俗9大类。丰富多样的人文历史景观与自然山水景观为广西文化旅游业的发展奠定了坚实基础。在广西历史上众多的政治家、军事家、外交家、科学家、文学家和艺术家,也为后世留下了宝贵的精神财富和文化遗产。
广西是多民族自治区，除汉族外，境内还居住着壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、水、仡佬族等11个世居民族。同时，还有布依族、满族、黎族、蒙古族等26个少数民族。各民族创造了广西丰富绚丽的民族文化。他们各擅胜场的语言、服饰、建筑、生活习惯、风土人情、喜庆节日、民间艺术、工艺特产、民族餐饮等，构成了广西民族文化旅游的资源优势。如壮族杆栏式建筑、苗族吊角楼形成典型的民族建筑景观，而民族建筑的艺术珍品——容县真武阁、三江侗族自治县的程阳风雨桥和马胖鼓楼是汉、侗等民族智慧的结晶，举世闻名的花山崖壁画，是壮族先民创造；红水河流域的先民铸造铜鼓，并在农耕及平时的生活中使用，成为信仰、祭祀、占卜的信物，逐渐形成了铜鼓文化；广西素有“歌海”之称，广西少数民族创作了大量的民间歌谣和故事传说，“刘三姐”的故事流芳百世，壮族的歌圩、扁担舞、铜鼓舞、壮剧、彩调，侗族的大歌、琵琶歌、侗族大戏、多耶舞、芦笙踩堂，京族的独弦琴等都独具民族特色；民族节日也丰富多彩，壮族的三月三歌节和蚂拐节、瑶族的达努节和盘王节、苗族的踩花山、仫佬族的走坡节、侗族的花炮节等都是充满浓郁民族风情的节日，是民族文化的代表；在民族医药方面，壮医、瑶医、苗医、侗医都有很多偏方；在民族工艺美术方面，广西少数民族的绣球、刺绣、织锦、挑花、蜡染、竹编、藤编、银器工艺以及陶瓷、碑刻等也都享誉海内外；民族饮食中，油茶、腌酸食品、糯米食品等都是民族特色食品。这些灿烂的民族文化，宝贵的物质财富和精神财富，充满着浓郁的民族风情，更为现今广西文化旅游资源的开发和利用提供了众多珍贵的文化资源。
（二）劣势
广西具有发展文化旅游业的资源优势,并且文化资源的优势还和自然资源的优势结合完美。但与东部沿海发达省市比较,文化旅游业差距还很大。广西丰富独特的文化资源在产业化过程中存在明显的不足和缺陷。具体表现为以下方面：
第一，从整体上看广西文化资源丰富多样，但从文化资源的地区分布来看，无论是物质文化资源还是非物质文化都还处于一种零散、分散的原生态状态，不少民族的物质文化，诸如建筑、交通、饮食、服饰等正面临外来文化的冲击。不少民族的非物质文化的传承基本是口耳相传形式，没有经过现代技术的规范传承、整理，伴随现代社会的强大影响，不少珍贵的历史、民族文化资源正急剧消失。大部分民族、民间文化分散在偏僻的农村山区，交通基础设施落后，常常只能进行小规模的开发，难以形成产业链。
第二，民族地区的经济大多较为落后，基本上还是传统的农业生产方式，工业化程度较低，文化消费市场空间狭窄，吸引文化投资的能力也不高。文化资源的开发层次低，难以转化为文化产品，民族文化资源的产业化过程十分缓慢。
二、广西文化旅游发展中存在的主要问题
广西发展文化旅游的优势明显,劣势也明显,应该全面辩证地评价广西发展文化旅游业的优势和劣势,分析广西文化旅游业发展的状况，以便指导其健康发展。制约广西文化旅游业发展的主要问题有：
（一）观念缺失,资源普查不全
落后的思想观念的束缚,阻碍和限制了广西文化旅游业的发展。虽然各级领导干部对广西文化旅游业的认识不断提高,但对文化旅游业的产业地位、政策措施、财政投入和管理职能的认识还没有完全到位,没有把文化旅游业当作一项朝阳产业去培育。缺乏有计划、系统的文化旅游开发建设。很多文化景区开发仅仅是设门售票而已,没有全面系统的景区旅游介绍,只能进行低层次的观光游览,这实际上是对广西文化旅游资源的浪费。明确文化旅游业对于广西的战略地位,是最重要的一步,因而对后面的各项工作有决定性的影响。只有具有强烈的发展文化旅游意识和产业观念,发展文化旅游业才有可能取得成功。此外,对我区的文化旅游资源缺乏全面系统的普查和评价,对整个文化旅游资源的数量、质量、种类、范围、开发价值都缺少一个全面科学的统计和分析,也不利于文化旅游资源的内外比较和综合评价,也不能为文化旅游资源的合理开发利用提供准确可靠的依据。资源的认识不足,导致文化旅游资源的综合利用长期得不到重视。
（二）资金匮乏,产品开发不力
广西经济实力不强,资金的缺乏使得文化资源开发水平不高,档次低下，也不能对文化旅游资源进行成片开发,造成文化景区过于分散,难以形成规模效应。文化旅游产品开发整体尚停留在初级阶段，开发模式单一，产品雷同现象严重。目前广西民族文化旅游资源开发以民族风情园、民族文化旅游村为主，开发模式单一导致产品内容大同小异，缺乏原生态民俗文化的真实可感性。进寨歌、歌舞表演、民族餐，处处都是这个老套的“三板斧”，模式化的旅游产品使得游客审美疲乏，广西民族文化的精髓与魅力并无深入展示。
（三）人才缺乏,经营管理水平低
人才极度缺乏是广西文化旅游发展的最大瓶颈,目前文化旅游职工队伍整体素质不高,文化旅游人力资源总量和后备力量不足,而且,整个文化旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题,不能适应文化旅游发展的需要。文化产业属于人才密集型的知识产业，文化创新是产业的核心，文化内容是文化产业的生命。文化产业的竞争实质上是人才的竞争。没有优秀的文化产业经营人才和管理人才，再好的文化资源也不可能得到充分利用。目前广西在全国的文艺领军人物屈指可数，在全国叫得响的出版物、期刊、影视剧和舞台艺术精品更少。文化产业人才队伍建设成为相对薄弱的环节，急需一批熟悉文化产品生产经营规律的领军人物和经营人才，一批既具有文化艺术素养、又掌握现代传媒技术的管理人才，一批懂经营、善管理的复合型人才，为文化强省建设提供人才保障。
（四）保护乏力，开发利用不当
不少地方文化旅游资源保护意识薄弱，只着眼于文化旅游资源的商业价值,而忽视对文化资源的保护。许多保护建筑被拆迁后，被封在仓库里等待遥遥无期的异地重建。柳州是国家历史文化名城,在这些年的城市改造中，低矮的骑楼和狭窄的历史街道已被大道和楼房所替代，历史文化名城已经有名不副实的危险。桂林市靖江王陵是国家级重点文物保护单位，300多座古墓气势不凡，素有“北有十三皇陵，南有靖江皇陵”之称。然而，如今王陵核心保护区内冒出了6万多座私坟，王家陵墓面目全非。有些地方虽然开始重视文化旅游，但对历史文化旅游资源的开发又存在重开发轻保护的错误认识。有的地方一边在打造文化旅游，大兴土木，一边却在破坏文化资源，进行破坏性开发。文化景区开发过程中乱占乱建、采石毁林等破坏和污染景观的事件,令人心痛。
（五）改革滞后，体制桎梏严重
广西的文化旅游资源分别隶属于不同政府部门管理，如以地质遗存为主要特征和自然保护区归国土资源部门,开展宗教活动的寺庙观堂归宗教部门,文物古迹归文物或文化部门，附有大型园林的文物古迹也可能归园林部门。柳州的柳侯祠，就被划为2部分，分属博物馆和园林局。在同一文化旅游区内,多个部门插手管理，常会导致各自为政，不相呼应乃至互相拆台的情形，严重制约文化旅游业发展。体质问题的关键是政府仍未完成从“办文化”到“管文化”的角色转换。尽管体制创新迈出了新步伐，但尚未形成与社会主义市场经济相适应的文化产业管理体制和运行机制。一部分文化企事业单位还拘泥于计划经济体制的影响，游离于社会主义市场经济体制之外。部分文化产品的生产制作和文化服务不是以满足市场需求为目的，而是限于系统内的“小循环”，比如为了拿奖而立项的一些文化产品，依靠财政补贴开发出来，市场无销路，群众不认同。
三、广西文化旅游发展的对策
（一）制订广西文化旅游发展规划
组织力量对全区的文物资源开展详细调查,根据保存情况和其开发价值进行全面地摸底清查。对需要保护的重点文物、历史街区、各种人文遗迹、代表历史文化名城的标志性建筑乃至大的城市格局等等,都要在规划中予以体现。城市中的文物景观要划出保护区域,对区域周边的房地产开发、新建筑要予以限制,严防开发商的短期行为造成损失。城市发展规划的制定要有长远眼光,切忌急功近利。组织文化、旅游等部门共同编制广西文化旅游发展的近期、中长期的规划。到2015年,形成文化旅游资源开发网络,旅游主题鲜明、地方特色浓郁的旅游专线进入高层次开发阶段,重点区域资源得到有效保护。到2020年,旅游开发进入高效化、规范化和规模化轨道,资源保护体系趋于成熟,基本实现文化旅游资源的可持续利用。
（二）建立和完善人才培养机制
人才是文化旅游发展的首要资源，是加快广西发展文化旅游业的关键。一是大力培养文化旅游经营、管理、技术人才。重点培养熟悉市场规则的文化创新人才和复合型人才。尊重文化人才成长规律，支持中青年文艺人才尽快脱颖而出，扩大名人效应。二是加大人才引进力度。把引进文化旅游业高端人才纳入我区创业人才引进计划，加快文化人才资源配置市场化步伐，积极吸引财经、金融等领域的优秀人才和海外高层次人才进入文化旅游业，支持文化创意群体和内容提供商创业发展，造就一批文化企业家。三是完善人才激励机制。实行多劳多得、优劳优酬，重奖贡献突出的文化人才，充分调动文化人才创新创业的积极性。
（三）转变政府文化管理职能
政府是文化产业发展环境建设的主体，要适应市场经济发展要求，加快转变政府职能，完成从“办文化”到“管文化”的角色转换，形成与社会主义市场经济相适应的文化产业管理体制和运行机制。一是推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是改进文化领域宏观管理。加强政府主导协调的功能，转变狭隘落后的观念，树立全社会共办旅游的大旅游观念，破除门户之见、打破行业戒规，团结一切力量发展广西文化旅游业。政府在制定措施和政策时要考虑各方面的因素，加强自身的宏观调控能力，在给予文化旅游业发展空间的同时也要注重对其传统文化的维护。积极推进依法行政，实现主要以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变。三是加强文化市场监管。建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公平、公开、公正的市场环境。四是加强公共文化服务。政府加大对文化的投入，并改进财政投入方式，变财政拨款为政府购买文化服务。五是实施文化旅游产业扶持政策，调动多方力量参与文化产业发展。广西的文化旅游业基础薄弱,发展任务重,需要更充足的资金、更完善的服务、更扎实的基础设施开发建设。要制定优惠的融资机制、手段,对文化旅游业实行产业倾斜,逐年加大文化旅游业建设的投入;在有条件的地方建立文化旅游发展基金,贯彻以文化旅游养文化旅游的方针，增强行业自我发展能力。同时放宽政策,吸引社会资金和外资投入;实行政策倾斜,变过去的“输血”为“造血”。通过减免税费、简化审批手续、土地转让等方面的优惠政策,重点引导资金投向文化旅游开发,使文化旅游产业结构向更为合理、更均衡的方向发展,使文化旅游业真正成为广西经济的新的增长点和财源建设新的增长点。
（四）推动文化旅游创新
文化创新是促进文化产业加速发展的有效途径。在低水平重复建设、特色缺乏的文化旅游业中想做出成绩，必须坚持把文化旅游业和文化创新紧密结合，以改革促创新、促发展，以新颖的文化产品和服务引导和刺激文化消费。一是推动文化内容创新，二是推动文化生产和传播手段创新，三是推动文化服务创新。《印象·刘三姐》入选了文化部命名的全国首批文化产业示范基地，获得中国演出家协会评出的十大演出盛事奖和文化部首届创新奖，其产业链联动发展带来了巨大经济贡献。至今，演出总场次已超过一千场，观众超过一百六十多万，三年票房冲破二点五亿元人民币。《印象·刘三姐》将歌舞表演、民族风情、漓江渔火等放在真实环境里，给人全新的感受。它的创新运作，已经成为中国文化旅游业的典范。
文化旅游业大发展、大繁荣时期正在到来，广西文化旅游业要抓住机遇，占领市场。尤其要运用创新手段及管理技能，开发利用广西文化资源，也要注意避免旅游的商业化行为带来文化的低俗化和庸俗化，同时促进广西文化遗产的保护。只有充分保护广西文化才能实现既保护了原生态文化，又能促进广西文化旅游经济的发展。
[参考文献]
[1]刘艳兰. 实景演艺:文化与旅游产业融合的业态创新——以桂林阳朔<印象·刘三姐>为例[J].黑龙江对外经贸, 2009,(08).
[2]魏鹏举. 文化创意产业是一种新经济增长模式[N]. 经济参考报, 2007-01-20.
[3]覃萍.民族地区发展文化产业的优势和劣势[J].改革与战略, 2004,(12).
[4]熊正贤,杨艳辉.中国少数民族地区文化产业发展方式转变研究[J].民族学刊,2011,(01).
[5]广西省社会科学院课题组.广西文化产业发展研究[R].中共广西省委宣传部委托立项课题,2005.
[关键词]广西；文化旅游；问题；对策
党的十七届五中全会首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这意味着在“十二五”时期，文化产业将在加快转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥更大的作用，这也成为文化产业未来5年到10年快速发展的重要宏观政策背景。但是广西发展文化产业的基础和经济、文化、交通、信息、城市化率较为发达的东部沿海地区、中心城市和珠三角地区相比，有不少劣势。这样的现状决定了广西文化产业只能结合自己丰富的文化资源进行差异性竞争，文化旅游业应该是广西文化产业发展的重点。据“世界旅游组织”资料显示,旅游业直接收入1元,相关行业的收入就能增加413元;旅游业每增加1个就业人员,社会就能增加5个就业机会。同时,狭义旅游业1万元增加值,可增加GDP414万元。2009年，广西旅游总收入达到701亿元，同比增长31.3%，旅游收入占全区GDP的8.99%，旅游业已经成为广西国民经济新的增长点和重要支柱产业。从这点看,文化旅游产业对于拉动广西GDP的增长,可以发挥越来越大的作用。但是,广西文化旅游资源的巨大潜力还远远没有发掘出来。
一、广西文化旅游资源的特点
（一）优势
由于美丽独特的山水和悠久的历史,广西文化旅游资源极为丰富,优势明显。广西文物古迹遍布,拥有2个国家级历史文化名城、42个全国重点文物保护单位，有37个项目列入国家级非物质文化遗产目录，涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、传统手工技艺、传统医药、民俗9大类。丰富多样的人文历史景观与自然山水景观为广西文化旅游业的发展奠定了坚实基础。在广西历史上众多的政治家、军事家、外交家、科学家、文学家和艺术家,也为后世留下了宝贵的精神财富和文化遗产。
广西是多民族自治区，除汉族外，境内还居住着壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、水、仡佬族等11个世居民族。同时，还有布依族、满族、黎族、蒙古族等26个少数民族。各民族创造了广西丰富绚丽的民族文化。他们各擅胜场的语言、服饰、建筑、生活习惯、风土人情、喜庆节日、民间艺术、工艺特产、民族餐饮等，构成了广西民族文化旅游的资源优势。如壮族杆栏式建筑、苗族吊角楼形成典型的民族建筑景观，而民族建筑的艺术珍品——容县真武阁、三江侗族自治县的程阳风雨桥和马胖鼓楼是汉、侗等民族智慧的结晶，举世闻名的花山崖壁画，是壮族先民创造；红水河流域的先民铸造铜鼓，并在农耕及平时的生活中使用，成为信仰、祭祀、占卜的信物，逐渐形成了铜鼓文化；广西素有“歌海”之称，广西少数民族创作了大量的民间歌谣和故事传说，“刘三姐”的故事流芳百世，壮族的歌圩、扁担舞、铜鼓舞、壮剧、彩调，侗族的大歌、琵琶歌、侗族大戏、多耶舞、芦笙踩堂，京族的独弦琴等都独具民族特色；民族节日也丰富多彩，壮族的三月三歌节和蚂拐节、瑶族的达努节和盘王节、苗族的踩花山、仫佬族的走坡节、侗族的花炮节等都是充满浓郁民族风情的节日，是民族文化的代表；在民族医药方面，壮医、瑶医、苗医、侗医都有很多偏方；在民族工艺美术方面，广西少数民族的绣球、刺绣、织锦、挑花、蜡染、竹编、藤编、银器工艺以及陶瓷、碑刻等也都享誉海内外；民族饮食中，油茶、腌酸食品、糯米食品等都是民族特色食品。这些灿烂的民族文化，宝贵的物质财富和精神财富，充满着浓郁的民族风情，更为现今广西文化旅游资源的开发和利用提供了众多珍贵的文化资源。
（二）劣势
广西具有发展文化旅游业的资源优势,并且文化资源的优势还和自然资源的优势结合完美。但与东部沿海发达省市比较,文化旅游业差距还很大。广西丰富独特的文化资源在产业化过程中存在明显的不足和缺陷。具体表现为以下方面：
第一，从整体上看广西文化资源丰富多样，但从文化资源的地区分布来看，无论是物质文化资源还是非物质文化都还处于一种零散、分散的原生态状态，不少民族的物质文化，诸如建筑、交通、饮食、服饰等正面临外来文化的冲击。不少民族的非物质文化的传承基本是口耳相传形式，没有经过现代技术的规范传承、整理，伴随现代社会的强大影响，不少珍贵的历史、民族文化资源正急剧消失。大部分民族、民间文化分散在偏僻的农村山区，交通基础设施落后，常常只能进行小规模的开发，难以形成产业链。
第二，民族地区的经济大多较为落后，基本上还是传统的农业生产方式，工业化程度较低，文化消费市场空间狭窄，吸引文化投资的能力也不高。文化资源的开发层次低，难以转化为文化产品，民族文化资源的产业化过程十分缓慢。
二、广西文化旅游发展中存在的主要问题
广西发展文化旅游的优势明显,劣势也明显,应该全面辩证地评价广西发展文化旅游业的优势和劣势,分析广西文化旅游业发展的状况，以便指导其健康发展。制约广西文化旅游业发展的主要问题有：
（一）观念缺失,资源普查不全
落后的思想观念的束缚,阻碍和限制了广西文化旅游业的发展。虽然各级领导干部对广西文化旅游业的认识不断提高,但对文化旅游业的产业地位、政策措施、财政投入和管理职能的认识还没有完全到位,没有把文化旅游业当作一项朝阳产业去培育。缺乏有计划、系统的文化旅游开发建设。很多文化景区开发仅仅是设门售票而已,没有全面系统的景区旅游介绍,只能进行低层次的观光游览,这实际上是对广西文化旅游资源的浪费。明确文化旅游业对于广西的战略地位,是最重要的一步,因而对后面的各项工作有决定性的影响。只有具有强烈的发展文化旅游意识和产业观念,发展文化旅游业才有可能取得成功。此外,对我区的文化旅游资源缺乏全面系统的普查和评价,对整个文化旅游资源的数量、质量、种类、范围、开发价值都缺少一个全面科学的统计和分析,也不利于文化旅游资源的内外比较和综合评价,也不能为文化旅游资源的合理开发利用提供准确可靠的依据。资源的认识不足,导致文化旅游资源的综合利用长期得不到重视。
（二）资金匮乏,产品开发不力
广西经济实力不强,资金的缺乏使得文化资源开发水平不高,档次低下，也不能对文化旅游资源进行成片开发,造成文化景区过于分散,难以形成规模效应。文化旅游产品开发整体尚停留在初级阶段，开发模式单一，产品雷同现象严重。目前广西民族文化旅游资源开发以民族风情园、民族文化旅游村为主，开发模式单一导致产品内容大同小异，缺乏原生态民俗文化的真实可感性。进寨歌、歌舞表演、民族餐，处处都是这个老套的“三板斧”，模式化的旅游产品使得游客审美疲乏，广西民族文化的精髓与魅力并无深入展示。
（三）人才缺乏,经营管理水平低
人才极度缺乏是广西文化旅游发展的最大瓶颈,目前文化旅游职工队伍整体素质不高,文化旅游人力资源总量和后备力量不足,而且,整个文化旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题,不能适应文化旅游发展的需要。文化产业属于人才密集型的知识产业，文化创新是产业的核心，文化内容是文化产业的生命。文化产业的竞争实质上是人才的竞争。没有优秀的文化产业经营人才和管理人才，再好的文化资源也不可能得到充分利用。目前广西在全国的文艺领军人物屈指可数，在全国叫得响的出版物、期刊、影视剧和舞台艺术精品更少。文化产业人才队伍建设成为相对薄弱的环节，急需一批熟悉文化产品生产经营规律的领军人物和经营人才，一批既具有文化艺术素养、又掌握现代传媒技术的管理人才，一批懂经营、善管理的复合型人才，为文化强省建设提供人才保障。
（四）保护乏力，开发利用不当
不少地方文化旅游资源保护意识薄弱，只着眼于文化旅游资源的商业价值,而忽视对文化资源的保护。许多保护建筑被拆迁后，被封在仓库里等待遥遥无期的异地重建。柳州是国家历史文化名城,在这些年的城市改造中，低矮的骑楼和狭窄的历史街道已被大道和楼房所替代，历史文化名城已经有名不副实的危险。桂林市靖江王陵是国家级重点文物保护单位，300多座古墓气势不凡，素有“北有十三皇陵，南有靖江皇陵”之称。然而，如今王陵核心保护区内冒出了6万多座私坟，王家陵墓面目全非。有些地方虽然开始重视文化旅游，但对历史文化旅游资源的开发又存在重开发轻保护的错误认识。有的地方一边在打造文化旅游，大兴土木，一边却在破坏文化资源，进行破坏性开发。文化景区开发过程中乱占乱建、采石毁林等破坏和污染景观的事件,令人心痛。
（五）改革滞后，体制桎梏严重
广西的文化旅游资源分别隶属于不同政府部门管理，如以地质遗存为主要特征和自然保护区归国土资源部门,开展宗教活动的寺庙观堂归宗教部门,文物古迹归文物或文化部门，附有大型园林的文物古迹也可能归园林部门。柳州的柳侯祠，就被划为2部分，分属博物馆和园林局。在同一文化旅游区内,多个部门插手管理，常会导致各自为政，不相呼应乃至互相拆台的情形，严重制约文化旅游业发展。体质问题的关键是政府仍未完成从“办文化”到“管文化”的角色转换。尽管体制创新迈出了新步伐，但尚未形成与社会主义市场经济相适应的文化产业管理体制和运行机制。一部分文化企事业单位还拘泥于计划经济体制的影响，游离于社会主义市场经济体制之外。部分文化产品的生产制作和文化服务不是以满足市场需求为目的，而是限于系统内的“小循环”，比如为了拿奖而立项的一些文化产品，依靠财政补贴开发出来，市场无销路，群众不认同。
三、广西文化旅游发展的对策
（一）制订广西文化旅游发展规划
组织力量对全区的文物资源开展详细调查,根据保存情况和其开发价值进行全面地摸底清查。对需要保护的重点文物、历史街区、各种人文遗迹、代表历史文化名城的标志性建筑乃至大的城市格局等等,都要在规划中予以体现。城市中的文物景观要划出保护区域,对区域周边的房地产开发、新建筑要予以限制,严防开发商的短期行为造成损失。城市发展规划的制定要有长远眼光,切忌急功近利。组织文化、旅游等部门共同编制广西文化旅游发展的近期、中长期的规划。到2015年,形成文化旅游资源开发网络,旅游主题鲜明、地方特色浓郁的旅游专线进入高层次开发阶段,重点区域资源得到有效保护。到2020年,旅游开发进入高效化、规范化和规模化轨道,资源保护体系趋于成熟,基本实现文化旅游资源的可持续利用。
（二）建立和完善人才培养机制
人才是文化旅游发展的首要资源，是加快广西发展文化旅游业的关键。一是大力培养文化旅游经营、管理、技术人才。重点培养熟悉市场规则的文化创新人才和复合型人才。尊重文化人才成长规律，支持中青年文艺人才尽快脱颖而出，扩大名人效应。二是加大人才引进力度。把引进文化旅游业高端人才纳入我区创业人才引进计划，加快文化人才资源配置市场化步伐，积极吸引财经、金融等领域的优秀人才和海外高层次人才进入文化旅游业，支持文化创意群体和内容提供商创业发展，造就一批文化企业家。三是完善人才激励机制。实行多劳多得、优劳优酬，重奖贡献突出的文化人才，充分调动文化人才创新创业的积极性。
（三）转变政府文化管理职能
政府是文化产业发展环境建设的主体，要适应市场经济发展要求，加快转变政府职能，完成从“办文化”到“管文化”的角色转换，形成与社会主义市场经济相适应的文化产业管理体制和运行机制。一是推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是改进文化领域宏观管理。加强政府主导协调的功能，转变狭隘落后的观念，树立全社会共办旅游的大旅游观念，破除门户之见、打破行业戒规，团结一切力量发展广西文化旅游业。政府在制定措施和政策时要考虑各方面的因素，加强自身的宏观调控能力，在给予文化旅游业发展空间的同时也要注重对其传统文化的维护。积极推进依法行政，实现主要以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变。三是加强文化市场监管。建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公平、公开、公正的市场环境。四是加强公共文化服务。政府加大对文化的投入，并改进财政投入方式，变财政拨款为政府购买文化服务。五是实施文化旅游产业扶持政策，调动多方力量参与文化产业发展。广西的文化旅游业基础薄弱,发展任务重,需要更充足的资金、更完善的服务、更扎实的基础设施开发建设。要制定优惠的融资机制、手段,对文化旅游业实行产业倾斜,逐年加大文化旅游业建设的投入;在有条件的地方建立文化旅游发展基金,贯彻以文化旅游养文化旅游的方针，增强行业自我发展能力。同时放宽政策,吸引社会资金和外资投入;实行政策倾斜,变过去的“输血”为“造血”。通过减免税费、简化审批手续、土地转让等方面的优惠政策,重点引导资金投向文化旅游开发,使文化旅游产业结构向更为合理、更均衡的方向发展,使文化旅游业真正成为广西经济的新的增长点和财源建设新的增长点。
（四）推动文化旅游创新
文化创新是促进文化产业加速发展的有效途径。在低水平重复建设、特色缺乏的文化旅游业中想做出成绩，必须坚持把文化旅游业和文化创新紧密结合，以改革促创新、促发展，以新颖的文化产品和服务引导和刺激文化消费。一是推动文化内容创新，二是推动文化生产和传播手段创新，三是推动文化服务创新。《印象·刘三姐》入选了文化部命名的全国首批文化产业示范基地，获得中国演出家协会评出的十大演出盛事奖和文化部首届创新奖，其产业链联动发展带来了巨大经济贡献。至今，演出总场次已超过一千场，观众超过一百六十多万，三年票房冲破二点五亿元人民币。《印象·刘三姐》将歌舞表演、民族风情、漓江渔火等放在真实环境里，给人全新的感受。它的创新运作，已经成为中国文化旅游业的典范。
文化旅游业大发展、大繁荣时期正在到来，广西文化旅游业要抓住机遇，占领市场。尤其要运用创新手段及管理技能，开发利用广西文化资源，也要注意避免旅游的商业化行为带来文化的低俗化和庸俗化，同时促进广西文化遗产的保护。只有充分保护广西文化才能实现既保护了原生态文化，又能促进广西文化旅游经济的发展。
[参考文献]
[1]刘艳兰. 实景演艺:文化与旅游产业融合的业态创新——以桂林阳朔<印象·刘三姐>为例[J].黑龙江对外经贸, 2009,(08).
[2]魏鹏举. 文化创意产业是一种新经济增长模式[N]. 经济参考报, 2007-01-20.
[3]覃萍.民族地区发展文化产业的优势和劣势[J].改革与战略, 2004,(12).
[4]熊正贤,杨艳辉.中国少数民族地区文化产业发展方式转变研究[J].民族学刊,2011,(01).
[5]广西省社会科学院课题组.广西文化产业发展研究[R].中共广西省委宣传部委托立项课题,2005.