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［关键词］海关；综合治理；队伍建设
［中图分类号］C93［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）02－0038－01
胡锦涛总书记在最近召开的国际反贪局联合会第一次年会上的讲话中明确指出，我们反腐倡廉的战略方针是标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。根据海关这些年反腐倡廉工作的实践和自己工作的体会，我觉得认真做好以下工作是十分必要的。
一、强化意识，构筑思想防线
ｌ．集中教育环节，重点强化政治意识。集中教育是思想政治教育的主要途径，“树立三观”（世界观、人生观、价值观），“过好四关”（权力关、人情关、金钱观、美色关）的问题都要通过集中教育形式解决。全国性的“保持共产党员先进性教育活动”和海关系统自上而下开展的“三珍惜、三热爱”教育等活动，就是非常行之有效的教育形式。
2．随机教育环节，重点强化自律意识。作为一级党组织和领导同志，要经常分析本单位廉政形势的现状，掌握海关警员的思想动态，对那些“批评难见效、处分够不到、群众也不告”的苗头性、倾向性、阶段性问题，不能熟视无睹，见怪不怪，更不能放任自流，任其泛滥，要及时抓住，随机进行教育疏导工作；对有些是非界限不清，容易忽视的问题，可以采取批评、辩论、演讲或“一事一议”的形式，发动群众，互相启发引导，开展自我教育。
3．警示教育环节，重点强化忧患意识。在廉政建设上，作为领导同志，一定要切忌“天下太平”的思想，经常用海关总署的“六项禁令”、公安部“五条禁令”等作为杀手锏，适时告诫警示，响鼓重锤，特别是要及时的将全国和海关系统发生的腐败典型违纪案件通报传达，借锤敲钟，以案倡廉，让大家保持清醒头脑，居安思危，把小事当大事，防微杜渐。
二、细化领导，构筑责任防线
ｌ．发挥好廉政责任状的约束作用，重在检查落实。实践证明，这是一条非常行之有效的好方法，它对增强各级领导更好落实责任，具有很好的制约作用。需要提及的是，一定要防止“重签订轻落实”的倾向，不断进行廉政形势分析，随时作出清醒的估计，适时进行检查评比，坚持盯着薄弱环节和突出问题，认真做好落实工作。
2．发挥好各级领导的双重责任作用。在廉政建设的过程中，各级领导同志的作用始终是第一位的。看干部不仅要看干部的业务能力，更要看干部的政治水平，特别是拒腐防变的能力。在布置、研究、听取汇报和总结每一项工作时，都不要忘记反腐倡廉问题，比如说“事前提醒、事中跟踪、事后关注”的做法就很有借鉴意义。
3．发挥好领导干部的自身表率作用。“打铁还须自身硬”，领导干部只有自己身正影直，说话底气才足，要求部属才有威慑力，才不会出现“台上你讲他，台下他讲你”的现象，要建设“值得信赖”的干部队伍，首先是各级领导特别是“一把手”要值得信赖，不仅要敢于喊响“向我看齐”的口号，而且要真正变成实实在在的行动。只有这样，这个单位才有希望，良好的勤政廉政风气才能得以形成，保持长久。
三、弱化风险，构筑行为防线
第一，明确行为规范。对于廉政建设的法规制度，从中央到地方都出台了许多，各级领导同志的讲话精神要求也十分明确，这些无疑都是需要认真贯彻落实的。但各个部门、行业也都有自身的工作特点和规律，不能上下一般粗，不能什么都一成不变的照抄照搬，最好是能根据自身特点，确定一些自己的行为规范。把上级的规定要求具体化、条例化、本土化，这些规定和大家离得近，贴得紧，操作性强，落实效果就比较好。
第二，坚持必要的监督措施。一是坚持案审会制度，对各业务科室经办的行政和刑事案件，凡属涉及立案、撤案、罚没资金的关键问题，交由案审小组研究决定，大家集思广益，这样可以避免办案的随意性。二是发挥法制部门和专兼职督察员的作用，每次侦办案件，尽量让其提前介入参与，让他们享有知情权，有权调阅检查案卷，过问案件侦办情况，发现问题及时纠正，保证程序办案、文明办案、公正办案。三是聘请地方政府机关和公检法、工商税务、进出口贸易、大企业等部门同志作特邀督察员，通过定期召开座谈会等形式，经常听取他们的建议和反映，及时发现问题，堵塞漏洞。
第三，关注重点岗位和重点风险环节。海关人员处在权力和利益的交汇点上，再加上执法环境的特殊，工作对象的特殊，腐败现象最容易发生。所以，各级党组织在工作中必须对最容易发生权力错位的部门，做到心中有数，重点给予关注。目前有的缉私局制定下发的《廉政风险网络图》就很有创新意识，它把廉政风险的易发岗位、易发环节及防范措施勾画的一清二楚，让人一目了然，照其操作，能收到事半功倍之效。
第四，强化奖惩，构筑激励防线。奖励惩罚是我们党历来坚持的工作方法，各个系统也都有严格的奖惩规定。一个单位在廉政问题上倡导什么，反对什么，必须旗帜鲜明。其一，奖励廉政典型应该精神鼓励和物资刺激并重；其二，处理腐败问题应该敢于较真碰硬；其三，个人廉政表现应该和职务升迁晋级挂钩。只有这样，才能真正在世界和国人面前树立起现代海关人的良好形象。
责任编辑侯琦
［中图分类号］C93［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）02－0038－01
胡锦涛总书记在最近召开的国际反贪局联合会第一次年会上的讲话中明确指出，我们反腐倡廉的战略方针是标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。根据海关这些年反腐倡廉工作的实践和自己工作的体会，我觉得认真做好以下工作是十分必要的。
一、强化意识，构筑思想防线
ｌ．集中教育环节，重点强化政治意识。集中教育是思想政治教育的主要途径，“树立三观”（世界观、人生观、价值观），“过好四关”（权力关、人情关、金钱观、美色关）的问题都要通过集中教育形式解决。全国性的“保持共产党员先进性教育活动”和海关系统自上而下开展的“三珍惜、三热爱”教育等活动，就是非常行之有效的教育形式。
2．随机教育环节，重点强化自律意识。作为一级党组织和领导同志，要经常分析本单位廉政形势的现状，掌握海关警员的思想动态，对那些“批评难见效、处分够不到、群众也不告”的苗头性、倾向性、阶段性问题，不能熟视无睹，见怪不怪，更不能放任自流，任其泛滥，要及时抓住，随机进行教育疏导工作；对有些是非界限不清，容易忽视的问题，可以采取批评、辩论、演讲或“一事一议”的形式，发动群众，互相启发引导，开展自我教育。
3．警示教育环节，重点强化忧患意识。在廉政建设上，作为领导同志，一定要切忌“天下太平”的思想，经常用海关总署的“六项禁令”、公安部“五条禁令”等作为杀手锏，适时告诫警示，响鼓重锤，特别是要及时的将全国和海关系统发生的腐败典型违纪案件通报传达，借锤敲钟，以案倡廉，让大家保持清醒头脑，居安思危，把小事当大事，防微杜渐。
二、细化领导，构筑责任防线
ｌ．发挥好廉政责任状的约束作用，重在检查落实。实践证明，这是一条非常行之有效的好方法，它对增强各级领导更好落实责任，具有很好的制约作用。需要提及的是，一定要防止“重签订轻落实”的倾向，不断进行廉政形势分析，随时作出清醒的估计，适时进行检查评比，坚持盯着薄弱环节和突出问题，认真做好落实工作。
2．发挥好各级领导的双重责任作用。在廉政建设的过程中，各级领导同志的作用始终是第一位的。看干部不仅要看干部的业务能力，更要看干部的政治水平，特别是拒腐防变的能力。在布置、研究、听取汇报和总结每一项工作时，都不要忘记反腐倡廉问题，比如说“事前提醒、事中跟踪、事后关注”的做法就很有借鉴意义。
3．发挥好领导干部的自身表率作用。“打铁还须自身硬”，领导干部只有自己身正影直，说话底气才足，要求部属才有威慑力，才不会出现“台上你讲他，台下他讲你”的现象，要建设“值得信赖”的干部队伍，首先是各级领导特别是“一把手”要值得信赖，不仅要敢于喊响“向我看齐”的口号，而且要真正变成实实在在的行动。只有这样，这个单位才有希望，良好的勤政廉政风气才能得以形成，保持长久。
三、弱化风险，构筑行为防线
第一，明确行为规范。对于廉政建设的法规制度，从中央到地方都出台了许多，各级领导同志的讲话精神要求也十分明确，这些无疑都是需要认真贯彻落实的。但各个部门、行业也都有自身的工作特点和规律，不能上下一般粗，不能什么都一成不变的照抄照搬，最好是能根据自身特点，确定一些自己的行为规范。把上级的规定要求具体化、条例化、本土化，这些规定和大家离得近，贴得紧，操作性强，落实效果就比较好。
第二，坚持必要的监督措施。一是坚持案审会制度，对各业务科室经办的行政和刑事案件，凡属涉及立案、撤案、罚没资金的关键问题，交由案审小组研究决定，大家集思广益，这样可以避免办案的随意性。二是发挥法制部门和专兼职督察员的作用，每次侦办案件，尽量让其提前介入参与，让他们享有知情权，有权调阅检查案卷，过问案件侦办情况，发现问题及时纠正，保证程序办案、文明办案、公正办案。三是聘请地方政府机关和公检法、工商税务、进出口贸易、大企业等部门同志作特邀督察员，通过定期召开座谈会等形式，经常听取他们的建议和反映，及时发现问题，堵塞漏洞。
第三，关注重点岗位和重点风险环节。海关人员处在权力和利益的交汇点上，再加上执法环境的特殊，工作对象的特殊，腐败现象最容易发生。所以，各级党组织在工作中必须对最容易发生权力错位的部门，做到心中有数，重点给予关注。目前有的缉私局制定下发的《廉政风险网络图》就很有创新意识，它把廉政风险的易发岗位、易发环节及防范措施勾画的一清二楚，让人一目了然，照其操作，能收到事半功倍之效。
第四，强化奖惩，构筑激励防线。奖励惩罚是我们党历来坚持的工作方法，各个系统也都有严格的奖惩规定。一个单位在廉政问题上倡导什么，反对什么，必须旗帜鲜明。其一，奖励廉政典型应该精神鼓励和物资刺激并重；其二，处理腐败问题应该敢于较真碰硬；其三，个人廉政表现应该和职务升迁晋级挂钩。只有这样，才能真正在世界和国人面前树立起现代海关人的良好形象。
责任编辑侯琦