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拖拉机是当前农村重要的道路交通运输工具，具有量大、面广、分散的特征，一直是道路交通安全管理的难点、弱点和重点。近年来，国家和省、市农机财政补贴资金逐年增长，极大地调动了农民的购机积极性，各地农机化工作得到迅猛发展，农机安全生产工作的重要性也日益突显，由于当前管理体制的局限性，仅靠农机部门还无法有效管理上道路拖拉机的安全生产工作，