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摘要：工程造价的控制与管理是农田水利工程建设过程中一项非常重要的工作，做好造价的控制与管理，不仅能够提升工程的实际效益，同时还关系到工程的安全、质量以及进度等方面。因此，要建立健全工程造价控制和管理体系，提升农田水利工程造价控制工作的质量。本文结合嘉定区2016年度小型农田水利工程案例，对农田水利工程造价控制的实践运用进行研究。
关键词：农田水利工程；造价控制；实践运用
1引言
控制好农田水利工程的施工质量，可以为农民增收以及农业增产打下坚实的基础。伴随着国内经济社会发展水平的不断提升，我国对于农田水利工程等基础设施的建设越来越重视，现阶段要做好农田水利基础设施建设过程中的造价控制工作，提升农村的经济水平。
2农田水利工程造价的管理和控制
第一，要做好立项决策阶段的造价控制，可行性研究报告是这一阶段的重要工作。在立项决策之前，造价管理人员要对农田水利工程进行可行性方面的研究，并且要根据工程的重点与难点提出多个备选方案，之后再考虑技术、资金等多方面的影响因素，最终选出综合效益最佳的可行性方案。第二，就是设计阶段的造价管理。一般来说，设计阶段的造价控制工作室整个农田水利工程造价管理的重中之重，该阶段要进行深入的调研、论证以及相应的方案比选等过程，最终拿出一个科学、合理的设计成果。设计阶段的控制效果最为明显，初步设计阶段和施工图阶段就已经决定了工程的最终投资结果，而施工过程中的设计变更则是新增或者减少工程费用；设计阶段的主动控制力能够把控造价的高低，在设计过程中按照一定的质量标准，对工程的各个分部和分项进行实际工程量计算及套定额，及时消除了由于方案不妥带来的投资差异，促使设计方案更加合理；设计阶段能够实现技术与经济结合，设计方案与经济紧密结合，若想要在工程实现先进的技术方案，经济指导必不可少，造价控制的思想已经渗透到设计的每一个阶段中，确保两者有机结合。第三，就是投标阶段的造价控制。招标文件中每一项文字说明要具有准确性与严谨性，并且在进行投标文件的编制和审核工作时，要聘请专业的造价工程师。加强招投标管理，招投标程序要依法、依规进行，控制报价的合理性。为避免合同期出现不必要的纠纷，影响工程进度，由专职的造价工程师参与编制与审核工程项目的合同协议。评标时，首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求，结合招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，进一步评选出经评审的合理且低价的中标候选人。第四，要做好施工阶段的造价控制工作。一方面，施工前要针对工程具体状况合理制定总体施工计划，并且要将施工环节进行细分，对于资金要进行合理的分配。另一方面，由于施工过程中受到市场、技术等因素的影响，导致施工过程中经常出现一些波动情况，因而施工中要实时的对资金投入状况进行调整，对于一些技术漏洞或者是不够明确的地方要及时的进行补救。第五，要做好竣工结算阶段的造价控制工作。该阶段不能出现虚假报价等问题，并且验收过程要严格参照施工设计图纸以定额预算报告进行，严格控制农田水利工程造价总额。
3农田水利工程造价控制的实践运用
3.1工程规模
该工程为嘉定区2016年度小型农田水利工程，本工程项目区位于华亭镇、徐行镇等2个镇，其中华亭镇包括连俊村、塔桥村、华亭村等3个村；徐行镇包括小庙村、安新村等2个村，共8个灌区。其中，新建灌溉泵站4座（单泵3座，双泵1座）；新建UPVC地下管道长11.725km；新（翻）建道路2.6383万m2；本工程土地平整共1815亩，土方211837m3；引排水河道疏浚8364m3下表1为工程规模表。
3.2项目区设施建设和管理中存在的主要问题
近年来嘉定区加大了农田基础设施建设的投入，由于财力有限，外围水利设施还有薄弱环节，建设标准偏低，制约了农业增产和农民增收，农业发展受到了限制。目前突出的问题主要有：一、本工程有较多项目区为新建项目区，区内没有灌排设施，工程不配套，仍有部分地区采用移动式简易水泵灌溉，设备外露，损坏和丢失严重。二、项目区内田间暗渠年久失修，局部存在漏水现象，导致灌水效率较低，且较远处田块有灌溉不到水现象。三、由于产业结构调整，尤其是农业集约化、现代化，逐步推进使灌区发生了很大变化。原有的灌溉设施（包括泵站和地下渠道）已不能适应当前农田灌溉要求，急待进行完善和调整。四、由于经济实力、人员安排等原因，大部分泵站没有落实泵站管理员，非灌水期和汛期泵站处于无专人管理状态；而实际安排的临时管理人员也缺乏专业培训，业务不熟悉，责任心不强。
3.3提高农田水利工程造价控制与管理的途径
农田水利工程建设过程有着较强的复杂性，并且施工过程中受到地域性以及诸多施工影响因素的影响，因而水利工程的造价工作有着较高的难度。这一过程中，首先要提高工程设计的水平。为了确保工程预算的准确性，要专门聘请专业水平较高的设计人员进行预算工作，并且设计人员要实地的进行勘察，防止设计和实际脱节的问题。其次，要建立健全农田水利工程造价管理制度。施工单位要做好工程的监控与管理工作，并且把责任落实到每一个部门中的各一位人员身上，进而提升施工工作的质量，提升造价控制的效率。同时，还要不断完善造价动态管理机制，对于造价控制水平要进行及时的完善与调整，及时缩小实际支出和预期支出之间的差距。另外，还要不断提升造价管理人员的专业能力与业务水平。施工前要对造价管理人员进行专业知识的培训，确保每一位造价管理人员能够掌握水利工程建设过程中的相关造价知识。最后，加强施工管理施工阶段容易出现较多复杂的问题，对施工阶段的有力控制手段就是工程项目的实时管理，统筹安排好设计阶段的造价管理工作。施工前聘请专业的设计人员勘测施工现场，及时发现可能存在的技术漏洞，并保证设计图纸的科学合理性。同时在施工过程中，施工造价宜采用静态控制与动态控制相结合的办法。加强施工现场的原材料和设备管理，并制定风险应急预案，留用一定的应急费用，以避免突发事故造成工期的拖延。
4结束语
在进行农田水利工程的造价控制和管理工作時，要以工程实际状况为基础，做好设计、施工、竣工等阶段的造价管理与控制工作，同时还要根据工程进展状况实时的进行优化整合，确保各项资源得到充分的利用，进而提升造价控制工作的质量。
参考文献：
[1]李青英，石国峰.中小型水利工程建设的全过程造价控制[J].水利建设与管理，2012（3）：41-42.
[2]袁中军，田志霞.浅谈农田水利工程全过程造价管理与控制[J].治淮，2016（6）：12-13.
[3]李培.试论如何提高水利工程造价的控制与管理的实效性[J].四川水泥，2015（3）：83-84.
[4]李诗哲.工程造价的控制在水利发展中的作用[J].新农村，2012（8）：59-61.
关键词：农田水利工程；造价控制；实践运用
1引言
控制好农田水利工程的施工质量，可以为农民增收以及农业增产打下坚实的基础。伴随着国内经济社会发展水平的不断提升，我国对于农田水利工程等基础设施的建设越来越重视，现阶段要做好农田水利基础设施建设过程中的造价控制工作，提升农村的经济水平。
2农田水利工程造价的管理和控制
第一，要做好立项决策阶段的造价控制，可行性研究报告是这一阶段的重要工作。在立项决策之前，造价管理人员要对农田水利工程进行可行性方面的研究，并且要根据工程的重点与难点提出多个备选方案，之后再考虑技术、资金等多方面的影响因素，最终选出综合效益最佳的可行性方案。第二，就是设计阶段的造价管理。一般来说，设计阶段的造价控制工作室整个农田水利工程造价管理的重中之重，该阶段要进行深入的调研、论证以及相应的方案比选等过程，最终拿出一个科学、合理的设计成果。设计阶段的控制效果最为明显，初步设计阶段和施工图阶段就已经决定了工程的最终投资结果，而施工过程中的设计变更则是新增或者减少工程费用；设计阶段的主动控制力能够把控造价的高低，在设计过程中按照一定的质量标准，对工程的各个分部和分项进行实际工程量计算及套定额，及时消除了由于方案不妥带来的投资差异，促使设计方案更加合理；设计阶段能够实现技术与经济结合，设计方案与经济紧密结合，若想要在工程实现先进的技术方案，经济指导必不可少，造价控制的思想已经渗透到设计的每一个阶段中，确保两者有机结合。第三，就是投标阶段的造价控制。招标文件中每一项文字说明要具有准确性与严谨性，并且在进行投标文件的编制和审核工作时，要聘请专业的造价工程师。加强招投标管理，招投标程序要依法、依规进行，控制报价的合理性。为避免合同期出现不必要的纠纷，影响工程进度，由专职的造价工程师参与编制与审核工程项目的合同协议。评标时，首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求，结合招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，进一步评选出经评审的合理且低价的中标候选人。第四，要做好施工阶段的造价控制工作。一方面，施工前要针对工程具体状况合理制定总体施工计划，并且要将施工环节进行细分，对于资金要进行合理的分配。另一方面，由于施工过程中受到市场、技术等因素的影响，导致施工过程中经常出现一些波动情况，因而施工中要实时的对资金投入状况进行调整，对于一些技术漏洞或者是不够明确的地方要及时的进行补救。第五，要做好竣工结算阶段的造价控制工作。该阶段不能出现虚假报价等问题，并且验收过程要严格参照施工设计图纸以定额预算报告进行，严格控制农田水利工程造价总额。
3农田水利工程造价控制的实践运用
3.1工程规模
该工程为嘉定区2016年度小型农田水利工程，本工程项目区位于华亭镇、徐行镇等2个镇，其中华亭镇包括连俊村、塔桥村、华亭村等3个村；徐行镇包括小庙村、安新村等2个村，共8个灌区。其中，新建灌溉泵站4座（单泵3座，双泵1座）；新建UPVC地下管道长11.725km；新（翻）建道路2.6383万m2；本工程土地平整共1815亩，土方211837m3；引排水河道疏浚8364m3下表1为工程规模表。
3.2项目区设施建设和管理中存在的主要问题
近年来嘉定区加大了农田基础设施建设的投入，由于财力有限，外围水利设施还有薄弱环节，建设标准偏低，制约了农业增产和农民增收，农业发展受到了限制。目前突出的问题主要有：一、本工程有较多项目区为新建项目区，区内没有灌排设施，工程不配套，仍有部分地区采用移动式简易水泵灌溉，设备外露，损坏和丢失严重。二、项目区内田间暗渠年久失修，局部存在漏水现象，导致灌水效率较低，且较远处田块有灌溉不到水现象。三、由于产业结构调整，尤其是农业集约化、现代化，逐步推进使灌区发生了很大变化。原有的灌溉设施（包括泵站和地下渠道）已不能适应当前农田灌溉要求，急待进行完善和调整。四、由于经济实力、人员安排等原因，大部分泵站没有落实泵站管理员，非灌水期和汛期泵站处于无专人管理状态；而实际安排的临时管理人员也缺乏专业培训，业务不熟悉，责任心不强。
3.3提高农田水利工程造价控制与管理的途径
农田水利工程建设过程有着较强的复杂性，并且施工过程中受到地域性以及诸多施工影响因素的影响，因而水利工程的造价工作有着较高的难度。这一过程中，首先要提高工程设计的水平。为了确保工程预算的准确性，要专门聘请专业水平较高的设计人员进行预算工作，并且设计人员要实地的进行勘察，防止设计和实际脱节的问题。其次，要建立健全农田水利工程造价管理制度。施工单位要做好工程的监控与管理工作，并且把责任落实到每一个部门中的各一位人员身上，进而提升施工工作的质量，提升造价控制的效率。同时，还要不断完善造价动态管理机制，对于造价控制水平要进行及时的完善与调整，及时缩小实际支出和预期支出之间的差距。另外，还要不断提升造价管理人员的专业能力与业务水平。施工前要对造价管理人员进行专业知识的培训，确保每一位造价管理人员能够掌握水利工程建设过程中的相关造价知识。最后，加强施工管理施工阶段容易出现较多复杂的问题，对施工阶段的有力控制手段就是工程项目的实时管理，统筹安排好设计阶段的造价管理工作。施工前聘请专业的设计人员勘测施工现场，及时发现可能存在的技术漏洞，并保证设计图纸的科学合理性。同时在施工过程中，施工造价宜采用静态控制与动态控制相结合的办法。加强施工现场的原材料和设备管理，并制定风险应急预案，留用一定的应急费用，以避免突发事故造成工期的拖延。
4结束语
在进行农田水利工程的造价控制和管理工作時，要以工程实际状况为基础，做好设计、施工、竣工等阶段的造价管理与控制工作，同时还要根据工程进展状况实时的进行优化整合，确保各项资源得到充分的利用，进而提升造价控制工作的质量。
参考文献：
[1]李青英，石国峰.中小型水利工程建设的全过程造价控制[J].水利建设与管理，2012（3）：41-42.
[2]袁中军，田志霞.浅谈农田水利工程全过程造价管理与控制[J].治淮，2016（6）：12-13.
[3]李培.试论如何提高水利工程造价的控制与管理的实效性[J].四川水泥，2015（3）：83-84.
[4]李诗哲.工程造价的控制在水利发展中的作用[J].新农村，2012（8）：59-61.