一个地产商政协委员的地方困境

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  3月20日,是政协委员王超斌回到郑州的第三天。
  在5天前结束的政协会议上,王超斌出尽了风头,他和蔡继明等十位全国政协委员联署的提案《关于减少政府收费环节,遏制住房价格上涨的建议》受到了媒体和公众空前的关注,仅网友的评论就有200万条之多。在提案中,王超斌指出政府的各种税费在房价中的比重占到15%~20%,而这种税费已占到地方财政收入的30%~50%。在接受采访时,他又说,税费加上土地的成本,政府拿走了房价中的55%。此言一出,举国舆论哗然。房价上涨的主导者到底是谁,再次被媒体热议。
  而这只是王超斌的提案之一,在政协小组的分界别讨论会议结束后,送温家宝总理下楼,交谈15分钟的经历让王超斌觉得非常荣耀,他甚为得意地告诉记者,“在我的笔记本里,记了5条建议,都是涉及国计民生的,我一条一条地告诉总理,但至于什么内容,我不会告诉你,这些内容是保密的。”
  两会会场的王超斌,健谈,被媒体追捧,有明星般的光环效应。两会结束后,回到郑州的王超斌却是另一种场景,他陷入地方的部门利益中,为自己的地产项目审批手续苦苦奔走。时空转换间,荣誉与冷漠竟然如此地接近。
  
  王超斌的河南情景
  
  王超斌本人有着多重身份,河南台兴房产有限公司董事长,中陆物流有限公司董事长,曾多次进入胡润的富豪榜。拥有绿卡,是华侨。
  90年代初,王超斌买了几块地,最大的一块有600亩,其余两块地面积较小。面积最大的那块地王超斌在2000年的时候建成了中陆物流广场。随着近几年房地产市场的持续走热,王超斌决定把另外的两小块地建成商业地产。
  2006年,王超斌开始走审批程序,其中的酸甜苦辣,让他非常感慨。而王超斌目前在郑州市规划勘察设计研究院审批的项目,是中陆物流广场的项目改造工程。
  3月20日下午2点30分,郑州市规划勘察设计研究院。王超斌颇为幽默地告诉记者,“两会结束后,我每天都来这里上班。今天是第三天。”
  
  在一楼,王超斌推开了一扇门,里面有四位工作人员,两位女同志在聊天,看到进来的王超斌,她们打了一个招呼。王超斌对这里似乎很熟悉,径直朝两位女同志走去,问规划啥时候能批下来,她们停止了聊天,打量了下西装革履的王超斌,没有回答他的问题。
  王超斌又敲开了一扇门,里面有一个人在沙发上休息。看到推门而入的王超斌,对方的脸上闪过一丝不悦。他第一句话就告诉王超斌,“没有时间,马上要去开会。”而王超斌没理会他的脸色,强调了自己作为政协委员的身份,继续讲述自己的要求。
  “我给你说一个方案,这200亩地,东面这块做廉租房,南面这块做经济适用房,中间这块我是要做限价房,我这样做是为郑州降低房价做贡献。为什么要这样做?因为我是政协委员,为政府排忧解难,而不是只提政府收费多。如果这样就可以为郑州市降低房价做出贡献,我可以把房价限制到不超过3600,均价3500,最低是3300,我就是这么一个愿望。”
  “我也在大河报、东方今报上说过,这块地不是站在开发商的立场上建的,政府建廉租房,我租廉租房,我曾承诺过。但如果把容积率再降下来,成本加大,我就没有收益,那样我压力很大,所以我希望提高容积率。我做一个限价小区,反映到市政府领导,反映到省政府领导那里应该都是支持的,他们也是高兴的。”
  王超斌的脸上又出现了神采,可在这里他不是两会上被媒体包围的被采访者,他是一个来规划局办理审批手续的人。屋里的人打断了他。
  这时,王超斌来到规划局只有30分钟。离开那间屋子的时候,王超斌脸上浮现出悻悻的表情,他有点自嘲地对记者说,“你看在这办个事难不难。”
  整个下午,王超斌从市规划局的1楼到8楼,上上下下跑了6趟,只因为他的建设用地被写成了物流规划用地。
  规划局的工作人员对王超斌也很熟悉,但他们谈论的话题不是王超斌在两会上如何出风头,而是王超斌的国籍,他们说王超斌是美国人。2005年王超斌邀请克林顿来郑州的事情他们也记得,所以他们戏谑地称王超斌为“汉奸”。
  这一天。王超斌非常具体地向记者展示了一个政协委员,一个上亿资产的富翁在郑州市规划局被横眉冷对的情形。5E超斌的生存策略
  当然,王超斌也有一套自己的生存策略。比如当时邀请克林顿来郑州,就被他自己反复放大。一进入中陆物流广场的大门,宽10多米的大厅左右两侧挂了两张巨幅的照片:照片上的两位主角意气风发,穿着银灰色西装的王超斌和穿着深色西装的克林顿,两个人脸上挂满了笑意,在一大堆人的簇拥中向前方走去……
  除了物流广场的两侧,进人王超斌的办公区域,从一楼大厅到三楼的工作间,再到王超斌的办公室,走廊里贴满了能展示当年克林顿来郑州那种空前盛况的照片。王超斌的办公室里也放满了照片,除了克林顿的,还有两会时与前总理朱镕基、总理温家宝、主席胡锦涛的合影照。这一切似乎都在提醒来访的客人,这个办公室的主人有着非常的荣耀和显赫的地位。
  对于王超斌来说,这样的暗示,对于自己的企业运作有着正面的作用。
  除了这些,王超斌也很懂得用自己全国政协委员的身份。
  开完两会回到郑州,他还去拜访了郑州市二七区税务局的局长,谈一些他货物的报税事宜。在一楼大厅,保安拦住王超斌的时候,王超斌出示了自己政协委员的参会证,保安嘴里说着不行,手里开始给局长拨电话。电话拨到一半的时候,就停止了,想了想,又看了看王超斌的参会证,说,“你上去吧!”
  局长和王超斌很熟悉,对王超斌的开场白是:“听说你在这次两会上又说我们了。”说完笑了起来。
  临走的时候,王超斌告诉局长,“上次你这边的人到我那里去,让我管饭,你说你这样清廉的局长,他们怎么能给你抹黑,损坏我们局的形象。”
  王超斌告诉记者:“凭什么让我们管饭,他们这样做,我就给他们提意见。”王超斌不吃哑巴亏,也不理会政府办事人员吃吃喝喝这一套。
  可是这样一个善用策略的地方强人,在与地方部门打交道的时候,仍然捉襟见肘。他常为了加快手续流程,自己跑到各个部门交涉。除了规划局,他还跑过很多别的部门。据他描述,“有一次在土地局,土地局局长把我的申请书扔到了地上。”
  其实王超斌这种郁闷的源头来源于他的两个商业地产项目,中岳大厦和嵩颖大厦的拿地到审批通过的过程。
  “这个问题从去年我们到规划局、土地局,特别是到规划局办手续以后,随后到建委,手续特别多,而且是层层交错,所以我就要求政府要减少收费项目,减少一些没必要的收费程序。”王超斌如此叙述自己的这次提案最初动机。
  先不说税费之高,光是各种手续环节 的时间消耗就让他吃不消。即使这个已经当了3任全国政协委员的人亲自出马,待所有的程序都走完,也需要一年。
  
  代言房产商与政府叫板
  
  与王超斌同样无奈的,是当地的一群地产商人。
  各种政府的税收,加上宏观调控以及岁末年初业界老大万科王石的拐点论,使得很多地产企业感到雪上加霜。部分地产商人开始私下里小声讨论。
  政协委员河南团2月29日晚赴京途中,王超斌和河南省工商联主席梁静聊到了房地产行业的问题,王超斌说起了自己跑两个项目的酸甜苦辣,随后谈到“这一次应该到政协会上提一下,遏制房价上升过快”。
  梁静对王超斌说,“正好住宅商业协会秘书长给了我一份材料,让我到大会上呼吁,你来做成提案,到北京后和其他委员商量,咱们一块儿提一下,可以帮助政府纠正、规范行业管理体系,实际上既给政府提了意见,也可以遏制房价上涨。房价居高不下,地方政府也有责任,我们有责任追究他们。”
  如此一来,王超斌的走项目审批的苦楚加上河南省住宅商业协会提供的翔实数据材料,一份提案就诞生了。王超斌成为了一批中小房地产商的代盲人。
  而这份材料的提供者则是河南省住宅商业协会的会长赵进京,他最深刻的体会是地方政府税费太重。
  在赵进京提供的数据中,可以看到:住宅总开发成本中,土地费用约占30%,税收约占10%,其他各种合理不合理的费用约占15%~20%。政府通过税收、土地和各项收费拿走了房价的55%左右。这些税费转嫁到消费者身上,开发商成为政府向消费者“伸手”的渠道。
  至于是不是有55%,王超斌并不清楚,王超斌只是很明确地告诉记者,地方政府征收的各种费用在他的项目中确实占到了15%~20%。
  拿王超斌的中岳大厦和嵩颖大厦来说,中岳大厦投资1个亿,嵩颖大厦投资3000万,一年的审批时间,使得王超斌对整个过程中的机会成本非常焦心。
  在赵进京提供给王超斌的原始数据中,记者看到,土地所占费用的比重从20%左右上升到30%左右,而房地产商人的利润从20%下降到10%左右。
  如若上述说法都成立,开发商已经替地方政府背了很多年“黑锅”,为何现在才说出来?
  资深媒体人叶檀认为:“在房价上升期,蹿升的成本由购房者承担,利益中人相安无事;一旦面临巨大压力,楼市信心不稳房价在局部地区下降,长期积累的矛盾就如长期郁积的火山找到了爆发口。”
  “近两年,不止一个知名开发商甚至建设部门的人士暗示,房价高缘于地价高,而国土资源部不止一次澄清地价与房价关系不大,推出的土地面积够市场所需。此次则是房地产开发商代表与地方政府之间矛盾公开,而且是在两会层面,规格够高。”叶檀如此阐述。
  其实整个郑州市,本地的开发商占到80%,而王超斌在地产商人群体中,是一个小的地产商,但他站出来说了些代表房产商利益的话,把皮球踢给了政府。
  在地方办事推进缓慢,而且颇受冷遇的王超斌说,政府部门改善行政态度、提高效率很重要,明年他的提案肯定会与此相关。
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