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本文认为，自1997年以来，发生在国家宏观经济形势和微观经济环境之间令人非常困惑的不对称变化的最主要原因，就是下岗失业人员队伍的日趋壮大。而要解决这一矛盾，完成党的十六大所提出的实现全面小康的号召，并全力应对WTO以後的国际竞争环境和挑战，惟有依靠国有企业的做大、做强和健康发展。健康和可持续发展的国有企业需要建立起一套创新的管理制度体系，半官方、寡头垄断和“民主集中制”正是本篇文章所追求的三大制度创新之处。