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作为建构市民社会的构成要素、社会基础和力量源泉，城市社区建设已成为实现社会和管理重建、实现社会稳定和社会整合、推动社会发展和社会进步的重要手段。杭州市始终坚持用科学发展观指导和谐社区建设，取得了丰硕成果。同时也存在政社职能不分，不能充分发挥民主自治功能；社区经费来源不足；社区群众参与社区建设不积极等社区建设中经常碰到的共性问题。本文在此基础上提出了杭州社区建设管理模式的创新思路，希望能给城市社区建设提供一些借鉴。