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摘 要：中国家庭服务业迎来前所未有的有利发展机遇与空间。反观中国家庭服务业发展现状，其处于“亚健康”状态。基于此，提出“校企合作”模式，以期作为促进中国家庭服务业健康发展的可取路径之一。
关键词：家庭服务业；存在问题；校企合作
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0026-02
一、中国家庭服务业发展的机遇与空间
随着中国经济社会的进一步发展以及人民生活品质的逐步提高，家庭服务业成为近年来迅速发展的朝阳产业，在第三产业结构中扮演着重要的角色，发展该行业具有多重经济价值与社会价值。对此，《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）明确指出：“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。”并发文各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构，要求进一步贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出大力发展家庭服务业的二十八项具体指导意见。这为中国家庭服务业大力发展送来了浓郁的春风，也为中国家庭服务业的大力发展创造了前所未有的时代机遇。
随着现代化进程的加快，传统社会加快向现代社会过渡，中国正在迈进家庭小型化、人口老龄化、生活现代化与劳动社会化，这些都直接促使人们产生家庭服务的需求。经济学家汤敏认为，中国家庭服务业目前潜在就业机会有1 400万个。而且随着人民生活品质进一步提高，家庭对家政服务的内容趋向多元、层次逐步提高，不再停留在传统的洗衣、做饭、打扫卫生、看孩子等低层次的家庭服务上，而是对家庭管理与家庭经济、家庭营养、医疗护理、育婴早教、居室环境设计、涉外服务等中高级服务内容的需求，呈逐步上升的趋势。这就为中国家庭服务业的发展，无论从规模还是到层次上都提供了广阔的空间。
二、中国家庭服务业现存的主要问题
1.家政市场供需矛盾显著呈现。家政市场的“供需矛盾”主要表现在服务质量与服务内容、层次方面。首先，随着人民生活水平的提高，人们对生活品质的追求越来越高，相应地对家政服务员服务质量的要求也就越来越高。而据调查，现在市场上的家政服务员大部分是农村剩余劳动力与城市下岗职工，她们大都文化素质低、礼仪规范欠缺，而且技能单一、老套，没有接受过正规的家政职业教育，难以适应现代生活瞬息万变的发展要求，难以给顾客提供高质量的家政服务；现在中国已有几万家家政服务公司，除了为数不多的几个较大规范的家政公司外，绝大多数公司只能提供普通家政服务、钟点工等初级服务内容，无法满足顾客对中高级家庭服务的需求。这就出现了家政市场上“供不应求、供过于求”的供需矛盾，造成家政市场上人力资源浪费、家庭技术性家务无人打理的尴尬局面，从而严重影响了整个家政市场的健康、可持续运转。
2.家政市场混乱无序，缺乏信任度。家政市场的混乱无序首先表现为家政企业实体的无序性，现在家政公司可谓鱼龙混杂，多数仅靠一间房子、一张桌子、一部电话、几张宣传单……就成了所谓的家政公司。这种公司大多没有营业资格，其经营者素质不高、家政企业科学运营知识欠缺，家政服务员也是从劳务市场临时招聘过来的，未进行培训就介绍给客户，仅仅从中获取一次性中介费，事后纠纷、事故概不负责；再次就是服务、收费的无序性，在家政公司、客户与家政服务员之间无权责合同、协议等文本证明，几方权益得不到保障，出现问题，纠缠不清。服务收费随口要价，毫无标准。这就致使企业、客户与家政服务员三者之间缺乏相互的信任，企业欺瞒客户、对客服纠纷置之不理，家政服务员与客户私自达成用工协议，客户从而对家政公司产生不良印象，抑制其对家政服务的需求。这样就很难使家政市场良性循环发展。
3.缺少相关法律法规保障，行业标准缺失，监管力度不到位。由于中国《劳动法》中明确指出，家政服务人员不属于劳动法的调整范畴。因此，中国家庭服务人员的权益尚无相关法律给予保障。这就导致了大批潜在的中高级家政人才对这个行业缺乏安全感，不愿步入该行业，致使现在家政市场上中高级家政服务人员缺口很大，从而影响到中国家庭服务业结构的完整与内涵的丰富；到目前为止，该行业尚未建立统一的行业服务标准与监督机制，行业准入门槛过低、成本价格无标准，而且没有行政部门作为专门管理主体给予约束、监管、评估。这就使得无序的家政市场更加混乱，严重影响到家政行业的健康运行。
4.各自为政，不同主体之间缺乏有效合作。由于家庭服务行业的特殊性，其面临的经营困难程度远远大于其他行业。就家政服务员业务技能培训而言，绝大多数家政公司不具备培训师资、设施、场地提供的能力，从而导致企业有心提升家政服务员的服务技能，而无力为之的局面；就服务内容而言，绝大多数家政公司只能提供传统初级家政服务或单调的一到两种专门服务，对于市场的多元化需求无法满足。这就要求不同主体之间相互合作、资源共享、优势互补、信息互通，发挥1+1>2的功效，各取所需、共同发展。
三、“校企合作”——促进家庭服务业健康发展的有益探索
（一）“校企合作”之合作主体界定
家庭服务业中的校企合作是指高等院校与家政企业围绕怎样促进该行业健康发展而以不同的方式进行的合作。其中高等院校主要是指以高职类院校为主，因为该类学校以培养生产、建设、管理、服务等一线技术性应用型人才为目标，校内课程设置、实训设备、实训场地、师资都与家庭服务业所需更加贴近，相较于普通本科院校，其与家庭服务业交集更多，能更好地与家政企业合作，促进家庭服务业的健康发展。家政企业是指以家庭服务业为经营内容、具有独立法人资格的组织实体。合作的企业必须具有一定的规模、且经营规范、业务有特色，而不是街边上的“摊位”似的家政中介。只有这样的企业实体，才能更好地与高职类院校有效合作，才能达到优势互补、相互促进、共同发展的目的，才能使“校企合作”的试点效应得以发挥。然后将小的、随意性的家政门店逐步吸引到校企合作组织中来，帮扶、引领其走上规范化的轨道，以点带面地促进整个家庭服务业的健康发展。 （二）“校企合作”之合作类型
“校企合作”模式大致可以分为：部分合作与完全合作两类。前者主要是指家政企业与高等院校以签订合作协议的形式，就家庭服务业某一方面进行合作，如家政服务员的培训、场地提供、师资聘请等。高校以订单的方式对家政服务员进行培训，经考试合格后，由校方向家政学员颁发盖有院校标识的技能等级证书，学员持证上岗，提高了家政服务人员的就业率与服务质量，深受客户认可，增加了企业的业务量、提高了经营效益，院校的社会服务职能也得到了进一步彰显；完全合作是指高等院校与家政企业共同注资成立家政企业法人实体，各注资方作为公司的股东就公司的发展规划、规章制定、业务经营、风险承担等共负责任。国有民营合作、资源完全共享，以院校为依托，充分发挥其教学、培训、社会信用度高等优势，引领、规范企业的走向，合作企业在院校支撑与规范下，充分发挥原有市场业务经营能力与特色服务内容，通过优势互补，实现企业从规模到内涵逐步扩大、丰富。对此，江苏经贸职业技术学院与品牌家政公司共同注资100万成立南京快易洁家政服务有限公司，成为集直营店、加盟店、大型实训基地于一体的规模较大、规范化的现代化家政服务公司，其发展成效显著。这在中国家庭服务行业中，率先进行了高等院校与家政企业的“完全合作”，这一合作模式为家政企业在市场经济条件下规模化、规范化发展走出了一条路子、做出了示范。
（三）“校企合作”之意义分析
1.“校企合作”提高了企业的社会信任度，为其赢得更大的发展空间。由于现在家政市场鱼龙混杂、秩序混乱，家政服务员服务质量难以保证，相当数量的家政公司社会信任度很低，很多消费者即使有家政服务需求，也对家政公司不屑一顾。这样就造成了家政市场“有场无市”的困境。究其原因，是这些家政企业不能给消费者充分的信任理由，使其缺乏安全感。而依托公办院校培训并颁发技能等级证书的企业或与其合资创办的家政公司，从家政服务人员服务质量的确保、经营业务的规范到服务纠纷的处理等，都能较好地满足消费者的需求，从而吸引更多客户、拓展经营规模。这种“校企合作”模式的家政公司实现良性循环，为家政行业的健康发展赢得更大的发展空间。
2.“校企合作”为高等院校家政专业发展提供新契机，为该行业可持续发展提供中、高级人才支持。高等院校通过家庭服务业的校企合作，更加真实地掌握该行业的发展实况，从而对家政专业的专业建设、课程设置、学生培养、技能实训、学生就业更能有的放矢，提高人才培养质量，缩短人才培养与市场需求间的距离，也为院校在该领域做出特色，发挥更大的社会服务职能打下了基础。在此“校企合作”模式中，高校通过源源不断的高素质合格家政人才的培养、输送，为中国家庭服务业的健康可持续发展提供了有力人才支持。
3.“校企合作”以点带面发挥示范引导作用，促进家政市场规范、有序运行。高等院校与家政企业通过优势互补，其高品质服务、规范化运作，为其他家政企业的健康发展起到了一定的引领作用，“校企合作”可以将更多的家政小企业以加盟店的形式吸引到公司旗下，统一经营、规范管理、资源共享、信息互通、共同发展。以星火燎原之势逐渐净化、规范家政市场风气，以其优势克服行业现存弊端，为家庭服务业的健康、可持续发展做出贡献。
关键词：家庭服务业；存在问题；校企合作
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0026-02
一、中国家庭服务业发展的机遇与空间
随着中国经济社会的进一步发展以及人民生活品质的逐步提高，家庭服务业成为近年来迅速发展的朝阳产业，在第三产业结构中扮演着重要的角色，发展该行业具有多重经济价值与社会价值。对此，《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）明确指出：“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。”并发文各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构，要求进一步贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出大力发展家庭服务业的二十八项具体指导意见。这为中国家庭服务业大力发展送来了浓郁的春风，也为中国家庭服务业的大力发展创造了前所未有的时代机遇。
随着现代化进程的加快，传统社会加快向现代社会过渡，中国正在迈进家庭小型化、人口老龄化、生活现代化与劳动社会化，这些都直接促使人们产生家庭服务的需求。经济学家汤敏认为，中国家庭服务业目前潜在就业机会有1 400万个。而且随着人民生活品质进一步提高，家庭对家政服务的内容趋向多元、层次逐步提高，不再停留在传统的洗衣、做饭、打扫卫生、看孩子等低层次的家庭服务上，而是对家庭管理与家庭经济、家庭营养、医疗护理、育婴早教、居室环境设计、涉外服务等中高级服务内容的需求，呈逐步上升的趋势。这就为中国家庭服务业的发展，无论从规模还是到层次上都提供了广阔的空间。
二、中国家庭服务业现存的主要问题
1.家政市场供需矛盾显著呈现。家政市场的“供需矛盾”主要表现在服务质量与服务内容、层次方面。首先，随着人民生活水平的提高，人们对生活品质的追求越来越高，相应地对家政服务员服务质量的要求也就越来越高。而据调查，现在市场上的家政服务员大部分是农村剩余劳动力与城市下岗职工，她们大都文化素质低、礼仪规范欠缺，而且技能单一、老套，没有接受过正规的家政职业教育，难以适应现代生活瞬息万变的发展要求，难以给顾客提供高质量的家政服务；现在中国已有几万家家政服务公司，除了为数不多的几个较大规范的家政公司外，绝大多数公司只能提供普通家政服务、钟点工等初级服务内容，无法满足顾客对中高级家庭服务的需求。这就出现了家政市场上“供不应求、供过于求”的供需矛盾，造成家政市场上人力资源浪费、家庭技术性家务无人打理的尴尬局面，从而严重影响了整个家政市场的健康、可持续运转。
2.家政市场混乱无序，缺乏信任度。家政市场的混乱无序首先表现为家政企业实体的无序性，现在家政公司可谓鱼龙混杂，多数仅靠一间房子、一张桌子、一部电话、几张宣传单……就成了所谓的家政公司。这种公司大多没有营业资格，其经营者素质不高、家政企业科学运营知识欠缺，家政服务员也是从劳务市场临时招聘过来的，未进行培训就介绍给客户，仅仅从中获取一次性中介费，事后纠纷、事故概不负责；再次就是服务、收费的无序性，在家政公司、客户与家政服务员之间无权责合同、协议等文本证明，几方权益得不到保障，出现问题，纠缠不清。服务收费随口要价，毫无标准。这就致使企业、客户与家政服务员三者之间缺乏相互的信任，企业欺瞒客户、对客服纠纷置之不理，家政服务员与客户私自达成用工协议，客户从而对家政公司产生不良印象，抑制其对家政服务的需求。这样就很难使家政市场良性循环发展。
3.缺少相关法律法规保障，行业标准缺失，监管力度不到位。由于中国《劳动法》中明确指出，家政服务人员不属于劳动法的调整范畴。因此，中国家庭服务人员的权益尚无相关法律给予保障。这就导致了大批潜在的中高级家政人才对这个行业缺乏安全感，不愿步入该行业，致使现在家政市场上中高级家政服务人员缺口很大，从而影响到中国家庭服务业结构的完整与内涵的丰富；到目前为止，该行业尚未建立统一的行业服务标准与监督机制，行业准入门槛过低、成本价格无标准，而且没有行政部门作为专门管理主体给予约束、监管、评估。这就使得无序的家政市场更加混乱，严重影响到家政行业的健康运行。
4.各自为政，不同主体之间缺乏有效合作。由于家庭服务行业的特殊性，其面临的经营困难程度远远大于其他行业。就家政服务员业务技能培训而言，绝大多数家政公司不具备培训师资、设施、场地提供的能力，从而导致企业有心提升家政服务员的服务技能，而无力为之的局面；就服务内容而言，绝大多数家政公司只能提供传统初级家政服务或单调的一到两种专门服务，对于市场的多元化需求无法满足。这就要求不同主体之间相互合作、资源共享、优势互补、信息互通，发挥1+1>2的功效，各取所需、共同发展。
三、“校企合作”——促进家庭服务业健康发展的有益探索
（一）“校企合作”之合作主体界定
家庭服务业中的校企合作是指高等院校与家政企业围绕怎样促进该行业健康发展而以不同的方式进行的合作。其中高等院校主要是指以高职类院校为主，因为该类学校以培养生产、建设、管理、服务等一线技术性应用型人才为目标，校内课程设置、实训设备、实训场地、师资都与家庭服务业所需更加贴近，相较于普通本科院校，其与家庭服务业交集更多，能更好地与家政企业合作，促进家庭服务业的健康发展。家政企业是指以家庭服务业为经营内容、具有独立法人资格的组织实体。合作的企业必须具有一定的规模、且经营规范、业务有特色，而不是街边上的“摊位”似的家政中介。只有这样的企业实体，才能更好地与高职类院校有效合作，才能达到优势互补、相互促进、共同发展的目的，才能使“校企合作”的试点效应得以发挥。然后将小的、随意性的家政门店逐步吸引到校企合作组织中来，帮扶、引领其走上规范化的轨道，以点带面地促进整个家庭服务业的健康发展。 （二）“校企合作”之合作类型
“校企合作”模式大致可以分为：部分合作与完全合作两类。前者主要是指家政企业与高等院校以签订合作协议的形式，就家庭服务业某一方面进行合作，如家政服务员的培训、场地提供、师资聘请等。高校以订单的方式对家政服务员进行培训，经考试合格后，由校方向家政学员颁发盖有院校标识的技能等级证书，学员持证上岗，提高了家政服务人员的就业率与服务质量，深受客户认可，增加了企业的业务量、提高了经营效益，院校的社会服务职能也得到了进一步彰显；完全合作是指高等院校与家政企业共同注资成立家政企业法人实体，各注资方作为公司的股东就公司的发展规划、规章制定、业务经营、风险承担等共负责任。国有民营合作、资源完全共享，以院校为依托，充分发挥其教学、培训、社会信用度高等优势，引领、规范企业的走向，合作企业在院校支撑与规范下，充分发挥原有市场业务经营能力与特色服务内容，通过优势互补，实现企业从规模到内涵逐步扩大、丰富。对此，江苏经贸职业技术学院与品牌家政公司共同注资100万成立南京快易洁家政服务有限公司，成为集直营店、加盟店、大型实训基地于一体的规模较大、规范化的现代化家政服务公司，其发展成效显著。这在中国家庭服务行业中，率先进行了高等院校与家政企业的“完全合作”，这一合作模式为家政企业在市场经济条件下规模化、规范化发展走出了一条路子、做出了示范。
（三）“校企合作”之意义分析
1.“校企合作”提高了企业的社会信任度，为其赢得更大的发展空间。由于现在家政市场鱼龙混杂、秩序混乱，家政服务员服务质量难以保证，相当数量的家政公司社会信任度很低，很多消费者即使有家政服务需求，也对家政公司不屑一顾。这样就造成了家政市场“有场无市”的困境。究其原因，是这些家政企业不能给消费者充分的信任理由，使其缺乏安全感。而依托公办院校培训并颁发技能等级证书的企业或与其合资创办的家政公司，从家政服务人员服务质量的确保、经营业务的规范到服务纠纷的处理等，都能较好地满足消费者的需求，从而吸引更多客户、拓展经营规模。这种“校企合作”模式的家政公司实现良性循环，为家政行业的健康发展赢得更大的发展空间。
2.“校企合作”为高等院校家政专业发展提供新契机，为该行业可持续发展提供中、高级人才支持。高等院校通过家庭服务业的校企合作，更加真实地掌握该行业的发展实况，从而对家政专业的专业建设、课程设置、学生培养、技能实训、学生就业更能有的放矢，提高人才培养质量，缩短人才培养与市场需求间的距离，也为院校在该领域做出特色，发挥更大的社会服务职能打下了基础。在此“校企合作”模式中，高校通过源源不断的高素质合格家政人才的培养、输送，为中国家庭服务业的健康可持续发展提供了有力人才支持。
3.“校企合作”以点带面发挥示范引导作用，促进家政市场规范、有序运行。高等院校与家政企业通过优势互补，其高品质服务、规范化运作，为其他家政企业的健康发展起到了一定的引领作用，“校企合作”可以将更多的家政小企业以加盟店的形式吸引到公司旗下，统一经营、规范管理、资源共享、信息互通、共同发展。以星火燎原之势逐渐净化、规范家政市场风气，以其优势克服行业现存弊端，为家庭服务业的健康、可持续发展做出贡献。