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干部挂职锻炼旨在加强高素质干部队伍建设，近年来并以可见的实效使人们对它建立起了方向感和成就感。
随着这一探索的深入和社会关注面的扩展，制约这项工作健康、可持续发展的一个要害问题日渐突出，那就是怎样保证挂职工作的正当性、挂职干部的纯洁性和挂职职位的有效性。干部挂职无疑是新时期组织人事工作改革和创新的新举措，而最终成效要由科学严密的制度体系来保障。目前，建立健全干部挂职的工作定位制度、运行规则制度和绩效管理制度，成为制度供给的当务之急。
挂职定位制度
挂职定位是决定干部的挂职预期和挂职作为的心理底线，在根本上回答为什么去挂职，如何看待挂职的得与失的问题。定位正确了，心理的预期就能恰当，思想的取向就能正确，工作的建树就能合格，反之，不恰当的预期必然导致错误的追求，倒置的取向必然造成违规的期许，失范的建树必然带来工作的损失。挂职定位必须制度化，制度化就是挂职目的的规格化、挂职经历的规范化，以克服挂职定位的随意化。
挂职是以援智和增才为目的的干部培养和锻炼的平台，是以引知和示范为手段的事业促进措施。这一定位确定了挂职干部全部投入的两个方向，一是在培养和锻炼中获得自身的提高，二是在创造和贡献中推动挂职单位和地区的发展，从中致力于摆正自己与挂职单位和工作的关系，珍重挂职的锻炼经历，珍惜挂职的合作关系，珍视挂职的良好名声，力图在挂职环境获得对自己从思想到行为的认识，只能把职位当作责任，把贡献当作义务，而不能给投入设定个人的非分产出。
运行规则制度
它制约着选派对象的取舍，是决定挂职工作准入关的关键。一个干部在挂职的过程中其能力是否胜任挂职岗位的要求，其品行是否符合挂职身份的要求，从根本的意义上讲，起决定作用的并不是挂职工作本身，而是挂职干部自身，并不是挂职工作的中局，而是挂职工作之前，选不选得准人，从一开始就注定了这个人挂职生涯成败的基因。干部挂职工作的运行规则必须制度化，制度化就是选拔标准的择优化、选拔程序的公正化、选拔决策的透明化，以避免选拔工作的偶然性、感情性和暗箱性。
选拔标准必须择优，择优的标准包含高端性和可度量性，高端的标准标志着条件的高度，从中选出的人才具有明显的示范效应；可量度的标准标志着条件的实度，据之准确衡量出备选人才的真实素质和状况。选拔程序必须公正，公正的程序蕴涵客观性和竞争性，客观的程序有利于避免情感、关系等非条件因素的染指和取代，保证标准的尊严；竞争的程序有利于实现优胜劣汰，保证对象的质量。选拔决策必须透明，透明的决策具有公意性和监督性，公意的决策集中领导和群众的意见，保证选拔结果的公信度；监督的决策设防关键性环节，使走歪门邪道的人没有空子可钻。干部挂职工作是否具有科学、合理的运行规则制度，以及是否能够真正实施，造成的正面效应将是根本性的，造成的负面效应将是毁灭性的。
绩效管理制度
实行绩效管理是对挂职干部进行有效督导的重要手段，决定着挂职干部从上岗到离岗整个过程的履职质量和效应。新的岗位对于挂职干部而言，既是新的挑战，又是新的机遇，挑战就是困难，对峙着责任，机遇就是资源，照应着效能，通过严格选拔上岗的挂职干部，尽管具备了基本的优良素质，而基本优良素质向高强领导能力和效应的转化，都是在战胜挑战和抓住机遇的过程中实现的，这个结果既是干部自身努力的结果，更是绩效管理的结果。绩效管理必须制度化，制度化就是实行目标责任制、过程评价制、效能激励制，以排除干多干少没区别，干好干坏无奖惩的弊端。
实行目标责任制，就是需要派出单位、干部个人和挂职单位明确各自必须承担的目标责任，派出单位和挂职单位要研究并制定科学可行的挂职锻炼方案，要求挂职干部填写挂职目标责任书，明确挂职期间的工作规格和绩效，并按照责任书进行督促和验收。实行过程评价制，就是派出单位和挂职单位要对挂职干部进行严格的年度和期终考核，对岗中的成绩及时肯定和鼓励，对成效的偏差及时进行提醒和纠正，对不称职的行为及时诫勉，形成从一而终、连续不断的评价督促体系。实行效能激励制，就是必须回应挂职干部作出的贡献和取得的成绩，不仅鼓励他们在常规条件下和环境中挂有所为、挂有所获，更要激励他们在非理想条件和环境里发挥主观能动性，进行把条件和环境的有限性变为发展机遇和前景无限性的创造。
随着这一探索的深入和社会关注面的扩展，制约这项工作健康、可持续发展的一个要害问题日渐突出，那就是怎样保证挂职工作的正当性、挂职干部的纯洁性和挂职职位的有效性。干部挂职无疑是新时期组织人事工作改革和创新的新举措，而最终成效要由科学严密的制度体系来保障。目前，建立健全干部挂职的工作定位制度、运行规则制度和绩效管理制度，成为制度供给的当务之急。
挂职定位制度
挂职定位是决定干部的挂职预期和挂职作为的心理底线，在根本上回答为什么去挂职，如何看待挂职的得与失的问题。定位正确了，心理的预期就能恰当，思想的取向就能正确，工作的建树就能合格，反之，不恰当的预期必然导致错误的追求，倒置的取向必然造成违规的期许，失范的建树必然带来工作的损失。挂职定位必须制度化，制度化就是挂职目的的规格化、挂职经历的规范化，以克服挂职定位的随意化。
挂职是以援智和增才为目的的干部培养和锻炼的平台，是以引知和示范为手段的事业促进措施。这一定位确定了挂职干部全部投入的两个方向，一是在培养和锻炼中获得自身的提高，二是在创造和贡献中推动挂职单位和地区的发展，从中致力于摆正自己与挂职单位和工作的关系，珍重挂职的锻炼经历，珍惜挂职的合作关系，珍视挂职的良好名声，力图在挂职环境获得对自己从思想到行为的认识，只能把职位当作责任，把贡献当作义务，而不能给投入设定个人的非分产出。
运行规则制度
它制约着选派对象的取舍，是决定挂职工作准入关的关键。一个干部在挂职的过程中其能力是否胜任挂职岗位的要求，其品行是否符合挂职身份的要求，从根本的意义上讲，起决定作用的并不是挂职工作本身，而是挂职干部自身，并不是挂职工作的中局，而是挂职工作之前，选不选得准人，从一开始就注定了这个人挂职生涯成败的基因。干部挂职工作的运行规则必须制度化，制度化就是选拔标准的择优化、选拔程序的公正化、选拔决策的透明化，以避免选拔工作的偶然性、感情性和暗箱性。
选拔标准必须择优，择优的标准包含高端性和可度量性，高端的标准标志着条件的高度，从中选出的人才具有明显的示范效应；可量度的标准标志着条件的实度，据之准确衡量出备选人才的真实素质和状况。选拔程序必须公正，公正的程序蕴涵客观性和竞争性，客观的程序有利于避免情感、关系等非条件因素的染指和取代，保证标准的尊严；竞争的程序有利于实现优胜劣汰，保证对象的质量。选拔决策必须透明，透明的决策具有公意性和监督性，公意的决策集中领导和群众的意见，保证选拔结果的公信度；监督的决策设防关键性环节，使走歪门邪道的人没有空子可钻。干部挂职工作是否具有科学、合理的运行规则制度，以及是否能够真正实施，造成的正面效应将是根本性的，造成的负面效应将是毁灭性的。
绩效管理制度
实行绩效管理是对挂职干部进行有效督导的重要手段，决定着挂职干部从上岗到离岗整个过程的履职质量和效应。新的岗位对于挂职干部而言，既是新的挑战，又是新的机遇，挑战就是困难，对峙着责任，机遇就是资源，照应着效能，通过严格选拔上岗的挂职干部，尽管具备了基本的优良素质，而基本优良素质向高强领导能力和效应的转化，都是在战胜挑战和抓住机遇的过程中实现的，这个结果既是干部自身努力的结果，更是绩效管理的结果。绩效管理必须制度化，制度化就是实行目标责任制、过程评价制、效能激励制，以排除干多干少没区别，干好干坏无奖惩的弊端。
实行目标责任制，就是需要派出单位、干部个人和挂职单位明确各自必须承担的目标责任，派出单位和挂职单位要研究并制定科学可行的挂职锻炼方案，要求挂职干部填写挂职目标责任书，明确挂职期间的工作规格和绩效，并按照责任书进行督促和验收。实行过程评价制，就是派出单位和挂职单位要对挂职干部进行严格的年度和期终考核，对岗中的成绩及时肯定和鼓励，对成效的偏差及时进行提醒和纠正，对不称职的行为及时诫勉，形成从一而终、连续不断的评价督促体系。实行效能激励制，就是必须回应挂职干部作出的贡献和取得的成绩，不仅鼓励他们在常规条件下和环境中挂有所为、挂有所获，更要激励他们在非理想条件和环境里发挥主观能动性，进行把条件和环境的有限性变为发展机遇和前景无限性的创造。