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近几年来，随着我国经济的快速发展，能源问题越来越突出地反映出来，使我们不得不大量从国外进口能源资源。特别是近两年来，由于经济快速发展，部分地区和高耗能行业盲目投资，低水平扩张，导致能源约束矛盾日益突出，煤、电、油全面紧张。这种情况如果持续发展下去，一方面会影响我国的经济发展，同时也潜伏着另一危机，即一旦出现全球性的能源危机或发生针对我国的能源限制，将会对国家安全构成直接的威胁。