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中国人民伟大的抗日战争，是在纷繁复杂的国际背景中进行的。美国对中国抗战政策的演变，构成了中国抗战历史的一个侧面。
抗战时期美国对华政策的演变可分为四个阶段：
第一阶段，坐山观虎斗。１９３７年卢沟桥事变，日本发动了大规模的侵华战争。从战争爆发到１９４０年日美谈判开始前夕，一方面，美国对中国抗战给予了一定的援助和支持；另一方面又对日本采取绥靖政策，承认日本侵略中国所造成的既成事实，纵容日本对中国的侵略。这种两面政策的实质是“坐山观虎斗”。
由于美国在华利益受到了日本的威胁，因此，从１９３７年开始，美国发表了一系列声明对日本侵略中国领土行为采取“不承认主义”政策。日美矛盾一步步激化。美国对中国的抗战在经济上给予一些援助：给国民党桐油借款２５００万美元，华锡借款２０００万美元，钨砂借款２５００万美元，金属借款５０００万美元，平准基金借款５０００万美元。
但在这个时期，更主要的是美国对日本实行绥靖政策，给日本输送大量危害中国抗战事业的作战物资。中日战争爆发后，美国虽然不承认日本对中国的掠夺，但也不公开表示支持中国抗战，反而一再建议“由美国出面斡旋两国纠纷之解决”。从经济上、军事上对日本侵略者实施种种资助。据统计，１９３７年美国对日本的出口达到２８８８５５．８万美元，其中６０％是石油，石油产品，废钢材和钢。１９３８年向日本输出飞机总值１７４５．４万美元。日本侵华战争头三年中消耗的汽油四千万吨，其中７０％是美国供应的。
美国采取对日绥靖政策的目的即利用中日之间的矛盾，凭借美国优越的经济地位一箭双雕，同时控制中日两国，坐收渔人之利。
第二阶段，策动远东慕尼黑阴谋。从１９４０年日美谈判开始，到太平洋战争爆发前夕，美国为了从背后牵制日本南进，继续援助中国，使中国有可能同日本进行消耗战；但更主要的是搞牺牲中国的远东慕尼黑阴谋，妄图以出卖中国为诱饵去满足日本侵略者的愿望，从而达到阻止日本南进，进而使之北进的目的。
早在１９３９年７月２４日，英、日之间签订了《克莱琪——有田协定》，英国完全承认日本侵略中国的既成事实，不干涉日本在中国的侵略行为。显然，这个协定以牺牲中国利益为代价去满足日本侵略者的要求，是慕尼黑协定的延续，被称为“远东慕尼黑”阴谋。美国对这个条约是默认的。从１９４１年４月，美国也搞了一个美日谈判，签订了《日美谅解方案》，整个方案以中国利益为中心，规定：第一，“承认日本对满洲的占有权”。第二，“蒋介石政府与汪精卫政府合并”。这样美国不仅出卖了中国局部利益，而且承认全中国都变成日本独占的殖民地；第三，“如果蒋介石不同意，美国将停止对中国援助。”这是助纣为虐，为虎作伥。三项条款之苛刻，远远超过《克莱琪——有田协定》。
但是，美国策动的远东慕尼黑阴谋没有得逞。首先是中国人民的坚决反对。毛泽东于１９４１年５月２５日向全党全国人民发出《揭破远东慕尼黑的阴谋》，一针见血地揭露这一阴谋。第二，日美争夺中国大陆和南洋群岛的矛盾是不可调和的。１９４１年１２月８日，日本海空军对美国珍珠港发动突然袭击，太平洋战争爆发。远东慕尼黑阴谋的策划，是美国政府搬起石头砸了自己的脚。
第三阶段，以华制日，援华控华。１９４１年珍珠港事变到１９４３年初欧洲战场转入反攻，这时美国对华政策是以华制日，援华控华。即利用中国战场加紧牵制和削弱日军，借以减轻美国在太平洋战争中的消耗，同时通过援助国民党政府，加紧控制中国。司徒雷登承认说：“美国不惜生命、钱财的牺牲而同日本人打战，主要是为了控制中国”。美国对华政策总的目的是，把中国由几个帝国主义国家共同统治的半殖民地变成美国独占的殖民地。
第四阶段，扶蒋反共。从１９４３年初欧洲战场转入反攻至１９４５年８月日本投降，这一时期，美国对华政策重点逐渐由军事转向政治，为实现其争夺远东及世界霸权的目的，走上了扶蒋反共的道路。
１９４３初，第二次世界大战形势发生根本性变化，从而引起美国政治、军事战略的变化。在政治上，美国开始为未来世界规划蓝图，着眼于战后争夺远东及世界霸权；军事上，决定尽快打败日本。在这种背景下，美国对华政策重点逐渐由军事转向政治，力图取得对中国政治、经济、军事的领导权。为此，美国进行了一系列对华政策的调整：
一是调整与共产党的关系。抗战开始以来，美国执行的是只承认国民党而不承认共产党的政策，我党曾为此做过一些努力，但都没得到美国政府答复。１９４３年初，国际形势发生了根本性变化，为了实现其政治目标，美国必须与中国共产党建立某种联系，用政治手段达到控制中共力量的目的。因此，美国在积极扶持国民党政权的同时，对中共采取拉拢和控制政策。
二是调整国民党的关系。在美国对华政策中，一贯推行的是辅助蒋介石政权的方针。但在特定条件下美国政策同蒋介石之间的分歧也是存在的。１９４４年史迪威要求中国军队最高指挥权的问题就是美蒋矛盾一个突出表现，最终史迪威被调离。这说明美对华政策重心有了明显变化，即由军事上援华到政治上扶蒋，就是支持以蒋介石为代表的国民党政府以实现对中国的长期控制。
三是调整国共关系。美国在调整美蒋关系后，美对华外交重心便转移到调整国共关系方面，其核心是通过扶蒋，以控制和利用共产党。其政策包括：１．防止国民政府的崩溃；２．支持蒋介石做中华民国的主席与军队的委员长；３．蒋介石与美国司令官的关系；４．增进中国境内战争物资的生产，防止经济崩溃；５．统一中国境内一切军事力量。这个方案主要问题在于政权和军队两项，其核心是把人民军队交给国民党蒋介石。这样的方案理所当然受到了共产党的批评和抵制。纵观抗日战争时期的美国对外政策，我们可以看到，美国在第二次世界大战中是反法西斯同盟的重要成员，对世界反法西斯战争的胜利起了重要作用，对中国的抗日战争也进行过援助。但他的本质是扩张主义和霸权主义，其目的就是要变中国为美国的独占殖民地，牢牢控制中国，并夺取对整个亚洲的支配权。美国对外政策的两面手法，具有相当大欺骗性，只有揭开其“公正”的面纱，才能看清其帝国主义本质。