“计划”改为“规划”意味着什么?

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党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》.虽然规划的具体内容尚在讨论和制定之中,但已有50多年历史的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”,却是耐人寻味的变化.
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