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"禁民二业"思想是在中国奴隶制时期四民分业思想的基础上形成的,后来成为历代封建王朝中一项重要的统治政策.两汉时期"禁民二业"政策与重农、抑商和抑兼并问题密切相关,但在不同的历史时期,其侧重点各不相同.大体而言,西汉前期"禁民二业"政策主要是为了实现重农和抑商,西汉中期以后则以抑兼并为主要目的,东汉时期"禁民二业"政策的出发点是为了抑制豪强地主势力的发展.由于历史背景之不同及其政策目的之差异,这一政策所发挥的现实作用也因时而异.