试论行政立法程序

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一、导论 洛克在其《政府论》中指出:“法律按其真正的含义而言,与其说是限制还不如说是指导一个自由而有智慧的人追求他的正当利益。它并不在受这法律约束的人们的一般福利范围之外做出规定。假如没有法律他们会更快乐的话,那么法律作为一件无用之物自己就会消灭。而单单为了使我们不致堕下泥坑和悬崖而做的防范就不应称为限制。所以不管会引起人们怎样的误解,法律的目的不是废除或限制自由,而是保护和扩大自由。”洛克清楚地表达了这样一种思想:法律是为了每个人的财产、自由和幸福所设的,是为了增进每个人的这些利益。考察一下我国的法,会
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