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当代世界发展中，贫困始终是困扰人类进步的一个重大问题，全世界发展中国家包括发选国家中的落后地区．还有十多亿人生活在为生存而挣扎的贫困之中，反贫困巳成为各国推进经济发展的重大战略抉择。我国自改革开放以来，人民群众生活水平大幅度提高．近二十年的扶贫开发工作已使我国贫困问题得到相当程度的缓解，农村贫困人口从1978年的25亿下降到1996年的0.65亿，但我国还有些省区由于自然条件恶劣等诸多因素影响．