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<正> 在向商业银行转轨过程中,农业银行面临的最大矛盾是亏损严重,最大的主题是扭亏解困。亏损主要亏在县级支行,淮阴农行去年所辖的8个县级支行有7个亏损,人均亏损额在全省农行系统居首位,6个县级支行效益排名均在全省后十名之中。扭亏解困,时不我待;“二次创业”,刻不容缓。从二级分行所处的地位、职能看,二级分行的责任