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一高校思想政治工作执行力弱化的成因分析
（一）高校领导层面的影响分析：追求“量化型发展”对思想政治教育的冲击
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和近些年党的会议，都就高等教育的发展方向及发展任务做出了明确的规定。那就是“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色，加快创建一流大学和一流学科”。[1]这也成为各高校努力完成的目标和任务。但在高校的具体实践中，面临的一个重要问题就是怎样去科学评价高校的发展水平。怎样才能显示出高等教育质量、人才培养的质量、学校的科研水平在提升？怎样才能看出我们正在向一流大学靠近？各高校给出的共同答案是“数据说话”。因此，我们“提高高等教育质量，朝一流大学和一流学科迈进”的征程，在具体执行中就变成了各高校在科研经费总量、科研课题多少、科研论文影响因子多大等数据上的比拼。[2]各高校开启了一种可以称之为“量化型”的发展模式。高校的这种“量化型发展”对思想政治教育工作的开展造成了巨大冲击。
1“量化型发展”模式下，高校领导层对思想政治教育工作的真实关注度大为减弱
“量化型发展”在高校具体工作中可表达为“科研首位，教学次之，思想政治教育再次之”。[3]由于思想政治教育短时间内很难从大学生的成长中看到实际的效果，很难成为体现学校发展的量化数据，所以在大部分高校的具体工作中，思想政治工作的重要性只停留在了领导层的口头，没能落实到实际当中。高校领导层的这种态度也通过学校的各种决策和规章文件得以强化和实践。而且这种态度必然会引起高校二级学院领导的连锁反应，思想政治教育工作的执行力，在这种态度下也日渐式微。
2“量化型发展”改变了思想政治教育主体具体工作的主要着力点
高校思想政治教育的执行主体主要包括两部分人群：一是专职辅导员，二是思想政治理论课教师。这两个群体最基本和最主要的工作应该是大学生的思想政治教育，即引导大学生逐步确立正确的世界观、人生观和价值观，保障大学生以积极的人生态度和健康、良好的心理素质，用所学知识服务社会、服务人民。因此，其工作的着力点应该放在如何将大学生的思想政治教育工作落到实处、做出实效上。但在这种“量化”的大气候中，体现“量化”思维的考核和晋级文件逐渐转移了思想政治教育执行主体的工作重心。辅导员的工作变为了两项：一是当学生的“保姆”，在体现对学生的人文关怀上留下“数据”；二是想方设法组织学生活动，同样为留下“数据”。思想政治理论课教师也不得不同专业教师一起，将工作的重心放在“科研”上。而相当一部分思政教师所进行的科研是“为科研而科研”，根本无法应用于实践，其结果是，用放弃对大学生思想政治教育的代价换取了一篇篇毫无价值的理论文章。
（二）执行主体的能力分析：三方面“迷茫”对思想政治教育的影响
1教育目标与内容的迷茫：做什么
尽管早在2004年中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的若干意见》中就明确了高校思想政治教育的目标和主要内容，即“以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”。但如何将这一目标和本职工作相结合，明确定位自己工作中所进行的思想政治教育的内容，对大部分执行主体而言，可能依然是模糊不清的。这里的原因有二：首先是思想政治教育的内容的表达不断发展变化。从宪法中对公民思想道德的基本规范说起，思想政治教育内容的表达经历了毛泽东时代的“牢固树立阶级思想，着重培养爱国主义、集体主义和共产主义思想”、邓小平时代的“培育四有新人”、江泽民时期的“将‘三个代表重要思想’纳入思想政治教育的内容”、胡锦涛时期的“坚持以科学发展观为指导，牢固树立社会主义荣辱观”，以及当前党的十八大提出的“要加强全民的社会主义核心价值观教育”等一系列发展和变化。这就需要思想政治教育工作者认真学习和梳理不同表达提出的特定时代背景及相互间的关系。当然，这是有困难的。其次，丰富的思想政治教育内容，在实践中，需要我们将其概括为简单明了的形式。[4]随着思想政治教育表达的发展和变化，其内容越来越丰富和完善。这也要求我们在实际教育工作中，必须对其进行简单概括，否则很难形成执行力。概括而言就是，随着时代的发展，思想政治教育的理论性不断增强。而这一现象恰恰和现实中的思想政治教育主体结构日趋年轻化的问题相碰撞。青年教师思想政治理论素养普遍不高，在具体工作中较好的拿捏思想政治教育的目标与内容略显吃力，迷茫感也因此而生。这也直接影响到思想政治教育执行力的具体效果。
2如何开展思想政治教育的迷茫：怎么做？
思想政治教育是以一定的知识为载体，通过灌输的方式传递和塑造特定思想的过程，具有特殊性和复杂性。思想政治教育总是依附于一定知识展开的形式，受学生功利主义思想、教师素养等因素的影响，很容易出现喧宾夺主的现象。即重视知识的讲授，忽略思想教育的开展。其结果是，思想政治理论课教师将工作简化为对书本知识点的单纯讲授；辅导员将工作简单定位为对学生的日常管理。思想政治教育的目的在迷茫中被有意无意地过滤掉了。
3价值感的迷茫：自我价值何在？
自我价值感是一个人对自己所从事工作的基本价值判断，包括荣誉感、成就感和认同感等。自我价值感在很大程度上影响着一个人工作的热情和付出的程度。受“量化”评价大环境的影响，以及个人自我思想道德修养功底和能力的不足，造成了相当一部分思想政治教育的执行主体缺乏自我工作价值的认同。这种价值感的缺失，主要表达为对自我发展的迷茫、工作价值认同的低下、工作开展自信的不足等方面。自我价值感的缺失严重影响了工作的积极性，也最终影响到了思想政治教育实效性的取得。
（三）不同主体间的合力及具体执行过程的有效设计对思想政治教育的影响分析 1不同主体间的“各行其是”对思想政治教育的影响
思想政治理论课教师和专职辅导员是思想政治教育的两大执行主体。但目前这两大主体在各高校中从编制到统属都是平行线，具体工作中更是少有交集。思想政治教育工作执行主体间合力的缺乏，一方面导致了高校的思想政治教育工作没有一个整体的统筹规划；另一方面也难以形成分工明确、责任明晰的有效执行过程。此外，执行主体不能形成合力，还会在一定程度上带来更不利于工作执行的现象，即相互掣肘。这些都将削弱思想政治教育工作的执行力。
2具体执行过程有效设计的缺乏对思想政治教育工作的影响
思想政治教育工作有别一般科目的知识传授，其主要功能涉及对学生思想的影响与塑造。而传授知识易，改变一个人的思想却难。这就要求思想政治教育工作的主体必须在开展工作前进行工作具体执行过程的有效设计。但在现实中，这种设计显然是非常缺乏的。最主要的原因是思想政治教育主体和学生间联系的日渐疏离，以及教育主体对当前大学生思想特点的把握不够。执行过程设计的缺失也是影响思想政治教育执行力的重要原因。
二提高思想政治教育工作执行力的对策分析
1不断提高对思想政治教育工作的重视度
高校不断提高对思想政治教育工作的重视度，激发思想政治教育执行主体的积极性，是提高思想政治教育工作执行力，保障思想政治教育实效性的前提所在。当然，这需要各高校端正高等教育的目的，结合国家高校改革的具体思路和方针，制定出符合本校实际的发展战略，在以人为本，科学发展的方针下，脚踏实地地不断提升高等教育的质量。
2不断提升思想政治教育主体的理论水平
思想政治教育的内容本身就是随时代而变的，不同时代必然有不同的思想政治教育内容。因此，思想政治教育主体也要与时俱进，不断提升思想政治教育理论水平。提升思想政治理论水平途径很多，如采取定期培训、研讨、学习交流等，但最主要的是紧抓时代脉搏，着重加强对当前党中央倡导的思想政治教育的核心内容和重要理论的学习。因为从思想政治教育的实践经验看，明确思想政治教育的目的与内容，简化思想政治教育内容的表达，必须紧抓时代脉搏。比如，就目前而言，在全党努力贯彻社会主义核心价值观教育的背景下，社会主义核心价值观教育就应是当前思想政治教育内容的简化表达，贯彻思想政治教育就是进行社会主义核心价值观教育。总言之，不断提升思想政治教育主体的理论水平，是思想政治教育执行主体能够深刻把握和理解特定时期思想政治目的与内容的根本保障。
3贯彻精细化管理理念，实现对思想政治教育执行过程的有效掌控
精细化管理是一种源于发达国家的企业管理理念。所谓的精细化管理就是，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职，并且工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。在思想政治教育工作中贯彻精细化管理理念，主要有两方面的内容：一是，专职辅导员日常工作的精细化。即结合学校具体工作需要，立足思想政治教育实际，制定每天需要完成的具体工作，做到当日事，当日毕，并及时总结，汲取经验，发现不足。二是，思想政治理论课教师课程讲授的精细化。即将思想政治教育和课程内容的结合，首先做必要的、清晰的安排，提前设计课程的每一个细小环节，明晰每一处内容的实际作用，经思想政治教育有目的、有计划地融入课程的内容当中，确保思想政治教育实效性的获得。
4有效整合资源，打造一支思想统一、分工明确的思想政治教育队伍
有效整合资源，是提高执行力的必要条件。就思想政治教育而言，通过统一管理、加强沟通、定期交流的方式，有效整合思想政治理论课教师和专职辅导员两支力量，使其形成一支思想统一、管理有序、分工明确、具有合力的思想政治教育队伍，是提高高校思想政治教育执行力的重要保障。
参考文献
[1]胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报， 2010-7-13.
[2]熊丙奇.高等教育的目的之三：大学是什么？[EB/OL].经济观察网.http：//www.eeo.com.cn，2011-09-05.
[3]束体民.高校思想政治教育的时效性研究[J].人民论坛，2010（11）.
[4]田心铭.简论思想政治教育的目的、培养目标和教育内容[J].思想理论教育导刊，2011（6）.
（一）高校领导层面的影响分析：追求“量化型发展”对思想政治教育的冲击
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和近些年党的会议，都就高等教育的发展方向及发展任务做出了明确的规定。那就是“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色，加快创建一流大学和一流学科”。[1]这也成为各高校努力完成的目标和任务。但在高校的具体实践中，面临的一个重要问题就是怎样去科学评价高校的发展水平。怎样才能显示出高等教育质量、人才培养的质量、学校的科研水平在提升？怎样才能看出我们正在向一流大学靠近？各高校给出的共同答案是“数据说话”。因此，我们“提高高等教育质量，朝一流大学和一流学科迈进”的征程，在具体执行中就变成了各高校在科研经费总量、科研课题多少、科研论文影响因子多大等数据上的比拼。[2]各高校开启了一种可以称之为“量化型”的发展模式。高校的这种“量化型发展”对思想政治教育工作的开展造成了巨大冲击。
1“量化型发展”模式下，高校领导层对思想政治教育工作的真实关注度大为减弱
“量化型发展”在高校具体工作中可表达为“科研首位，教学次之，思想政治教育再次之”。[3]由于思想政治教育短时间内很难从大学生的成长中看到实际的效果，很难成为体现学校发展的量化数据，所以在大部分高校的具体工作中，思想政治工作的重要性只停留在了领导层的口头，没能落实到实际当中。高校领导层的这种态度也通过学校的各种决策和规章文件得以强化和实践。而且这种态度必然会引起高校二级学院领导的连锁反应，思想政治教育工作的执行力，在这种态度下也日渐式微。
2“量化型发展”改变了思想政治教育主体具体工作的主要着力点
高校思想政治教育的执行主体主要包括两部分人群：一是专职辅导员，二是思想政治理论课教师。这两个群体最基本和最主要的工作应该是大学生的思想政治教育，即引导大学生逐步确立正确的世界观、人生观和价值观，保障大学生以积极的人生态度和健康、良好的心理素质，用所学知识服务社会、服务人民。因此，其工作的着力点应该放在如何将大学生的思想政治教育工作落到实处、做出实效上。但在这种“量化”的大气候中，体现“量化”思维的考核和晋级文件逐渐转移了思想政治教育执行主体的工作重心。辅导员的工作变为了两项：一是当学生的“保姆”，在体现对学生的人文关怀上留下“数据”；二是想方设法组织学生活动，同样为留下“数据”。思想政治理论课教师也不得不同专业教师一起，将工作的重心放在“科研”上。而相当一部分思政教师所进行的科研是“为科研而科研”，根本无法应用于实践，其结果是，用放弃对大学生思想政治教育的代价换取了一篇篇毫无价值的理论文章。
（二）执行主体的能力分析：三方面“迷茫”对思想政治教育的影响
1教育目标与内容的迷茫：做什么
尽管早在2004年中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的若干意见》中就明确了高校思想政治教育的目标和主要内容，即“以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”。但如何将这一目标和本职工作相结合，明确定位自己工作中所进行的思想政治教育的内容，对大部分执行主体而言，可能依然是模糊不清的。这里的原因有二：首先是思想政治教育的内容的表达不断发展变化。从宪法中对公民思想道德的基本规范说起，思想政治教育内容的表达经历了毛泽东时代的“牢固树立阶级思想，着重培养爱国主义、集体主义和共产主义思想”、邓小平时代的“培育四有新人”、江泽民时期的“将‘三个代表重要思想’纳入思想政治教育的内容”、胡锦涛时期的“坚持以科学发展观为指导，牢固树立社会主义荣辱观”，以及当前党的十八大提出的“要加强全民的社会主义核心价值观教育”等一系列发展和变化。这就需要思想政治教育工作者认真学习和梳理不同表达提出的特定时代背景及相互间的关系。当然，这是有困难的。其次，丰富的思想政治教育内容，在实践中，需要我们将其概括为简单明了的形式。[4]随着思想政治教育表达的发展和变化，其内容越来越丰富和完善。这也要求我们在实际教育工作中，必须对其进行简单概括，否则很难形成执行力。概括而言就是，随着时代的发展，思想政治教育的理论性不断增强。而这一现象恰恰和现实中的思想政治教育主体结构日趋年轻化的问题相碰撞。青年教师思想政治理论素养普遍不高，在具体工作中较好的拿捏思想政治教育的目标与内容略显吃力，迷茫感也因此而生。这也直接影响到思想政治教育执行力的具体效果。
2如何开展思想政治教育的迷茫：怎么做？
思想政治教育是以一定的知识为载体，通过灌输的方式传递和塑造特定思想的过程，具有特殊性和复杂性。思想政治教育总是依附于一定知识展开的形式，受学生功利主义思想、教师素养等因素的影响，很容易出现喧宾夺主的现象。即重视知识的讲授，忽略思想教育的开展。其结果是，思想政治理论课教师将工作简化为对书本知识点的单纯讲授；辅导员将工作简单定位为对学生的日常管理。思想政治教育的目的在迷茫中被有意无意地过滤掉了。
3价值感的迷茫：自我价值何在？
自我价值感是一个人对自己所从事工作的基本价值判断，包括荣誉感、成就感和认同感等。自我价值感在很大程度上影响着一个人工作的热情和付出的程度。受“量化”评价大环境的影响，以及个人自我思想道德修养功底和能力的不足，造成了相当一部分思想政治教育的执行主体缺乏自我工作价值的认同。这种价值感的缺失，主要表达为对自我发展的迷茫、工作价值认同的低下、工作开展自信的不足等方面。自我价值感的缺失严重影响了工作的积极性，也最终影响到了思想政治教育实效性的取得。
（三）不同主体间的合力及具体执行过程的有效设计对思想政治教育的影响分析 1不同主体间的“各行其是”对思想政治教育的影响
思想政治理论课教师和专职辅导员是思想政治教育的两大执行主体。但目前这两大主体在各高校中从编制到统属都是平行线，具体工作中更是少有交集。思想政治教育工作执行主体间合力的缺乏，一方面导致了高校的思想政治教育工作没有一个整体的统筹规划；另一方面也难以形成分工明确、责任明晰的有效执行过程。此外，执行主体不能形成合力，还会在一定程度上带来更不利于工作执行的现象，即相互掣肘。这些都将削弱思想政治教育工作的执行力。
2具体执行过程有效设计的缺乏对思想政治教育工作的影响
思想政治教育工作有别一般科目的知识传授，其主要功能涉及对学生思想的影响与塑造。而传授知识易，改变一个人的思想却难。这就要求思想政治教育工作的主体必须在开展工作前进行工作具体执行过程的有效设计。但在现实中，这种设计显然是非常缺乏的。最主要的原因是思想政治教育主体和学生间联系的日渐疏离，以及教育主体对当前大学生思想特点的把握不够。执行过程设计的缺失也是影响思想政治教育执行力的重要原因。
二提高思想政治教育工作执行力的对策分析
1不断提高对思想政治教育工作的重视度
高校不断提高对思想政治教育工作的重视度，激发思想政治教育执行主体的积极性，是提高思想政治教育工作执行力，保障思想政治教育实效性的前提所在。当然，这需要各高校端正高等教育的目的，结合国家高校改革的具体思路和方针，制定出符合本校实际的发展战略，在以人为本，科学发展的方针下，脚踏实地地不断提升高等教育的质量。
2不断提升思想政治教育主体的理论水平
思想政治教育的内容本身就是随时代而变的，不同时代必然有不同的思想政治教育内容。因此，思想政治教育主体也要与时俱进，不断提升思想政治教育理论水平。提升思想政治理论水平途径很多，如采取定期培训、研讨、学习交流等，但最主要的是紧抓时代脉搏，着重加强对当前党中央倡导的思想政治教育的核心内容和重要理论的学习。因为从思想政治教育的实践经验看，明确思想政治教育的目的与内容，简化思想政治教育内容的表达，必须紧抓时代脉搏。比如，就目前而言，在全党努力贯彻社会主义核心价值观教育的背景下，社会主义核心价值观教育就应是当前思想政治教育内容的简化表达，贯彻思想政治教育就是进行社会主义核心价值观教育。总言之，不断提升思想政治教育主体的理论水平，是思想政治教育执行主体能够深刻把握和理解特定时期思想政治目的与内容的根本保障。
3贯彻精细化管理理念，实现对思想政治教育执行过程的有效掌控
精细化管理是一种源于发达国家的企业管理理念。所谓的精细化管理就是，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职，并且工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。在思想政治教育工作中贯彻精细化管理理念，主要有两方面的内容：一是，专职辅导员日常工作的精细化。即结合学校具体工作需要，立足思想政治教育实际，制定每天需要完成的具体工作，做到当日事，当日毕，并及时总结，汲取经验，发现不足。二是，思想政治理论课教师课程讲授的精细化。即将思想政治教育和课程内容的结合，首先做必要的、清晰的安排，提前设计课程的每一个细小环节，明晰每一处内容的实际作用，经思想政治教育有目的、有计划地融入课程的内容当中，确保思想政治教育实效性的获得。
4有效整合资源，打造一支思想统一、分工明确的思想政治教育队伍
有效整合资源，是提高执行力的必要条件。就思想政治教育而言，通过统一管理、加强沟通、定期交流的方式，有效整合思想政治理论课教师和专职辅导员两支力量，使其形成一支思想统一、管理有序、分工明确、具有合力的思想政治教育队伍，是提高高校思想政治教育执行力的重要保障。
参考文献
[1]胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报， 2010-7-13.
[2]熊丙奇.高等教育的目的之三：大学是什么？[EB/OL].经济观察网.http：//www.eeo.com.cn，2011-09-05.
[3]束体民.高校思想政治教育的时效性研究[J].人民论坛，2010（11）.
[4]田心铭.简论思想政治教育的目的、培养目标和教育内容[J].思想理论教育导刊，2011（6）.