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摘要：最近几年，由于我国建设工程项目数量的不断增多，市场竞争越来越激烈，为了在竞争如此激烈的市场中占有一席之地，加大了对招投标制度的使用力度。在建设工程中，通过开展招投标工作，能够大大节省投资成本，与此同时，保证建设工程施工质量，进而促使我国建设行业的持续、稳定发展。但是，我国建设工程使用招投标的发包方式时间较短，因此，处于初期阶段，不可避免的会出现一些问题，严重影响到建设工程的持续、稳定发展，对此，本文首先对建设工程招投标领域存在的问题进行了阐述，在此基础上提出了有效的解决对策，以供有关人士参考。
关键词：建设工程；招投标领域；问题；对策
引言
本着公平、公开和公正的基本原则，招标人可以在符合要求的投标人中选出最经济合理的投标人，使得招標人的利益得到保障，而这样公平透明公开的招投标方式会有很多合格投标者前来竞争投标，因此招投标是建筑工程项目开展重要的环节之一。为了响应国家节能环保的号召，应加大招投标方式在建筑工程领域内的推广力度，使得建筑资源能够得到有效配置从而减少资源的浪费，招投标方式促进了投标人之间良性竞争，对建筑工程行业有长期积极意义。
1、建设工程采用招投标方式的意义
当前，在我国建设工程中，广泛使用招投标方式。施工承发包的招投标指的就是在建设单位发布工程招标公告后，符合要求的施工单位进行竞争，经过专家评比后确定实力最优的施工单位。通过在建设工程中开展招投标工作，能够从根本上减少经济费用的支出，为建设企业创造更多的经济效益，同时还可以有效保证建设质量，除此之外，最主要的是对建设市场中的各项行为进行合理的规范，从而实现各项资源的合理分配。由此可见，在建设工程中，通过开展招投标工作，能够防止出现权钱交易以及暗箱操作等不良行为，从而保证我国建设市场的规范性以及有序性，最终推动我国建设行业的稳定发展。
推行建设工程招投标制度促进了建筑企业的良性发展，促使建筑企业内部结构的调整和优化。建设工程招投标工作是一项科学性、规范性、政策性较强的工作。“公开、公平、公正、诚实信用”是招投标的原则，而“择优”则是招投标的最终目的。招标投标制度的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境，在企业内部，充分调动职工积极性，树立责任感、紧迫感和危机感，实现了对建筑企业的优胜劣汰和产业结构的优化。
2、建设工程招投标领域存在的问题
2.1评标问题突出
评标是招标、投标工作中至关重要的方面。现阶段，尚未打造出一个合理、有效的评标系统，评标不科学、不合理、不规范的问题十分突出。评标还容易受到评标人员工作态度、责任心等的影响，一些评标人为了一己私利不惜违背公平原则，采用违法违规评标的方法，使得实际评标工作有失公平与公正。评标是对投标标书的解读、分析与理解，在这一过程中需要投标人予以公平、公正的态度去评价，现阶段，一般采用综合评标法，这其中就存在一定的可塑性，评标专家的意见将极大地影响到评标结果，带有主观性的评标模式会影响最终的评标质量。
2.2招标文件编制粗糙、不够详尽
招标文件中合同专用条款约定不明确，国有资金项目未使用工程量清单招标或是工程量清单和工程报价编制原则阐述不够明晰，评标办法不够详细等，使得各投标人对招标文件的理解不一致，造成报价混乱，缺少了公平竞争的条件。最终使得投标人对招标结果质疑、投诉增多。清单中所涉及的新材料和价格档次差距较大的材料尽量使用暂估价，避免因价格差异而造成各投标人报价差异太大，给评标工作造成困难。除此之外，有些投标单位之间相互勾结，私下交易，从而导致招投标工作的科学性以及有效性大大降低。
2.3投标单位以不合理低价及垫资等不正当竞争方式谋求中标在当前激烈的建筑市场竞争环境下，一些施工单位以主动让利压价的手段，获得工程的承揽权，然后在工程施工过程中，想方设法通过设计变更、改变施工方案、增加工程内容等手段，最大限度地增加工程结算价，或“以次充好，滥竽充数”，购买不合格材料及构配件，最大限度地压缩成本，从而获取最大的利润空间 ；还有一些施工企业则是利用业主资金紧张的心理，以垫资为由，谋求中标。
3、加强建设工程招投标领域对策
3.1规范工程评标过程以及完善发展工程交易中心建设，不断完善相关运行规则以及相关制度，从而能够更好地规范各个部门的行为。另外，还要将从交易中心的技术装备以及管理水平进行提升，通过计算机来对各类信息数据进行处理， 从而对招标信息以及场内办理的相关手续通过计算机来完成， 并且也要不断地完善工程交易中心的管理及功能。
3.2规范工程招投标人员管理建立健全企业信用评价体系并纳入市场准入许可参考。有关部门应当对工程投标标建设市场的各参与单位实行信用评价，对履约良好的单位给予较高的等级，对在招投标活动中弄虚作假、违法违规的企业单位进行媒体曝光，拉入限制投标黑名单，限制其进入项目建设市场。
在行政方面，加大监管力度，建立惩戒防线，加强行政处罚的执行，让参与企业不敢轻易违规操作。在法制方面，通过完善现有法律，立法或司法解释等手段，堵塞漏洞，强化执法，提高从业企业、人员的违法成本，从不敢违法、不能违法规范到不想违法。
3.3完善招投标法律、法规体系
在建设工程中，为了保证招投标管理工作的顺利进行，必须要有一套完善的法律、法规作为支持，所以需要不断完善招投标法律、法规体系，从而分解招投标管理活动，并对分解之后的各个环节进行比对，分析其是否符合相关的法律、法规，对于其中存在的缺陷与不足进行仔细的识别，进而进行补充与完善。除此之外，对于《招投标实施条例》以及《招标投标法》中的有关内容，各个地区需要根据实际情况，制定出可操作性以及针对性较强的规章制度，对于出现的违法违规行为进行处置，从而保证建设工程招投标管理工作的规范性。
3.4加强管理以及监督力量
在市场经济混乱的大环境中，首先，政府相应行政管理部门应当以监督者、仲裁者的身份严格执行监督与管理的职能，并大力弘扬宣传招标投标工作的公平、公正原则，强化社会主义法律建设以及相关法律法规建设，制定相应的违规惩罚制度，积极监督法律法规在实际招标、投标行为中的施行情况。为了做好后期监督管理工作，需要注意以下几点：第一，避免投标单位进行转包、分包；第二，严格审查并监督投标单位的施工方案；第三，严格要求投标单位依据规定的标准进行施工，加大质量控制的监督管理力度。其次，企业需要正确认识到规范的招标、投标行为以及合同的管理对企业的重要性，在企业条件允许的情况下，可以建立单独的管理人员或部门，规范本企业的招投标工作的规范性，从而促使管理工作显著有效。
参考文献
[1]郭春详.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].中华建设，2015（07）.
关键词：建设工程；招投标领域；问题；对策
引言
本着公平、公开和公正的基本原则，招标人可以在符合要求的投标人中选出最经济合理的投标人，使得招標人的利益得到保障，而这样公平透明公开的招投标方式会有很多合格投标者前来竞争投标，因此招投标是建筑工程项目开展重要的环节之一。为了响应国家节能环保的号召，应加大招投标方式在建筑工程领域内的推广力度，使得建筑资源能够得到有效配置从而减少资源的浪费，招投标方式促进了投标人之间良性竞争，对建筑工程行业有长期积极意义。
1、建设工程采用招投标方式的意义
当前，在我国建设工程中，广泛使用招投标方式。施工承发包的招投标指的就是在建设单位发布工程招标公告后，符合要求的施工单位进行竞争，经过专家评比后确定实力最优的施工单位。通过在建设工程中开展招投标工作，能够从根本上减少经济费用的支出，为建设企业创造更多的经济效益，同时还可以有效保证建设质量，除此之外，最主要的是对建设市场中的各项行为进行合理的规范，从而实现各项资源的合理分配。由此可见，在建设工程中，通过开展招投标工作，能够防止出现权钱交易以及暗箱操作等不良行为，从而保证我国建设市场的规范性以及有序性，最终推动我国建设行业的稳定发展。
推行建设工程招投标制度促进了建筑企业的良性发展，促使建筑企业内部结构的调整和优化。建设工程招投标工作是一项科学性、规范性、政策性较强的工作。“公开、公平、公正、诚实信用”是招投标的原则，而“择优”则是招投标的最终目的。招标投标制度的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境，在企业内部，充分调动职工积极性，树立责任感、紧迫感和危机感，实现了对建筑企业的优胜劣汰和产业结构的优化。
2、建设工程招投标领域存在的问题
2.1评标问题突出
评标是招标、投标工作中至关重要的方面。现阶段，尚未打造出一个合理、有效的评标系统，评标不科学、不合理、不规范的问题十分突出。评标还容易受到评标人员工作态度、责任心等的影响，一些评标人为了一己私利不惜违背公平原则，采用违法违规评标的方法，使得实际评标工作有失公平与公正。评标是对投标标书的解读、分析与理解，在这一过程中需要投标人予以公平、公正的态度去评价，现阶段，一般采用综合评标法，这其中就存在一定的可塑性，评标专家的意见将极大地影响到评标结果，带有主观性的评标模式会影响最终的评标质量。
2.2招标文件编制粗糙、不够详尽
招标文件中合同专用条款约定不明确，国有资金项目未使用工程量清单招标或是工程量清单和工程报价编制原则阐述不够明晰，评标办法不够详细等，使得各投标人对招标文件的理解不一致，造成报价混乱，缺少了公平竞争的条件。最终使得投标人对招标结果质疑、投诉增多。清单中所涉及的新材料和价格档次差距较大的材料尽量使用暂估价，避免因价格差异而造成各投标人报价差异太大，给评标工作造成困难。除此之外，有些投标单位之间相互勾结，私下交易，从而导致招投标工作的科学性以及有效性大大降低。
2.3投标单位以不合理低价及垫资等不正当竞争方式谋求中标在当前激烈的建筑市场竞争环境下，一些施工单位以主动让利压价的手段，获得工程的承揽权，然后在工程施工过程中，想方设法通过设计变更、改变施工方案、增加工程内容等手段，最大限度地增加工程结算价，或“以次充好，滥竽充数”，购买不合格材料及构配件，最大限度地压缩成本，从而获取最大的利润空间 ；还有一些施工企业则是利用业主资金紧张的心理，以垫资为由，谋求中标。
3、加强建设工程招投标领域对策
3.1规范工程评标过程以及完善发展工程交易中心建设，不断完善相关运行规则以及相关制度，从而能够更好地规范各个部门的行为。另外，还要将从交易中心的技术装备以及管理水平进行提升，通过计算机来对各类信息数据进行处理， 从而对招标信息以及场内办理的相关手续通过计算机来完成， 并且也要不断地完善工程交易中心的管理及功能。
3.2规范工程招投标人员管理建立健全企业信用评价体系并纳入市场准入许可参考。有关部门应当对工程投标标建设市场的各参与单位实行信用评价，对履约良好的单位给予较高的等级，对在招投标活动中弄虚作假、违法违规的企业单位进行媒体曝光，拉入限制投标黑名单，限制其进入项目建设市场。
在行政方面，加大监管力度，建立惩戒防线，加强行政处罚的执行，让参与企业不敢轻易违规操作。在法制方面，通过完善现有法律，立法或司法解释等手段，堵塞漏洞，强化执法，提高从业企业、人员的违法成本，从不敢违法、不能违法规范到不想违法。
3.3完善招投标法律、法规体系
在建设工程中，为了保证招投标管理工作的顺利进行，必须要有一套完善的法律、法规作为支持，所以需要不断完善招投标法律、法规体系，从而分解招投标管理活动，并对分解之后的各个环节进行比对，分析其是否符合相关的法律、法规，对于其中存在的缺陷与不足进行仔细的识别，进而进行补充与完善。除此之外，对于《招投标实施条例》以及《招标投标法》中的有关内容，各个地区需要根据实际情况，制定出可操作性以及针对性较强的规章制度，对于出现的违法违规行为进行处置，从而保证建设工程招投标管理工作的规范性。
3.4加强管理以及监督力量
在市场经济混乱的大环境中，首先，政府相应行政管理部门应当以监督者、仲裁者的身份严格执行监督与管理的职能，并大力弘扬宣传招标投标工作的公平、公正原则，强化社会主义法律建设以及相关法律法规建设，制定相应的违规惩罚制度，积极监督法律法规在实际招标、投标行为中的施行情况。为了做好后期监督管理工作，需要注意以下几点：第一，避免投标单位进行转包、分包；第二，严格审查并监督投标单位的施工方案；第三，严格要求投标单位依据规定的标准进行施工，加大质量控制的监督管理力度。其次，企业需要正确认识到规范的招标、投标行为以及合同的管理对企业的重要性，在企业条件允许的情况下，可以建立单独的管理人员或部门，规范本企业的招投标工作的规范性，从而促使管理工作显著有效。
参考文献
[1]郭春详.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].中华建设，2015（07）.