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农村社会养老保险十多年的探索 ,特别是其社会、经济与政策环境的变化 ,引起了作者对农村社会养老保险的进一步思考。本文分析了农村社会养老保险的现状 ,研究了实行农村社会养老保险的条件 ,认为就全国而言 ,农村社会养老保险应当有进有退 :在发达地区应积极推进 ,在欠发达地区则暂缓推行 ;并进一步提出了“进”与“退”的具体建议