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乌盟地处内蒙古自治区中部，属干旱地区，70％是旱地，自然条件十分恶劣，年降雨量在250～426mm，且大都集中在7、8月份，十年九旱，年年春旱，无霜期短，给农作物生长造成诸多不利因素，1994年乌盟盟委、行署针对乌盟的实际情况，开展了大学习、大讨论，通过总结反思，认为马铃薯耐旱、耐寒、产量高，易于贮存转化，每逢大灾之年，其他作物严重减产或绝收，而马铃薯却优于其它作物，成为广大农民的保命粮。特别是在国内粮食市场由卖方市场转为买方市场，