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党的十五届三中全会提出了“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”的思想，这是在新形势下对小城镇建设工作的一种全新认识，也是由我国经济发展现状的要求所决定的。当前，中央已经明确发展小城镇的战略任务，河南省委、省政府也多次出台加快小城镇建设的文件，这就给我省小城镇建设发展提供了前所未有的机遇。