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改革开放后我国农村无医疗保障制度加上医疗费用的增加，导致农村居民因病致贫、因病返贫的情况剧增。面对这种情况，2003年国家逐步实施了新型农村合作医疗制度，到现在经历了13年，已经有了显著的效果。但是一个制度的完善需要几十年的努力，依然有必要对其进行研究完善。现根据实际情况做出了分析，并提出了存在的问题以及有效的建议。