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地方政府发债是国家公债制度的重要组成部分，允许地方政府根据本地区经济发展的要求以及地方财政收支状况，在规范管理的基础上适量发行公债，这是一种必然趋势，并且我国在各个方面已经具备了发行公债的现实可行性。所以修改预算法对地方发债权作出规制已经是势在必行。在修改预算法时必须明确地方公债在发行主体资格、债券期限、发行利率、发行方式、发行对象、可流通性、债务资金的投入方向上的选择，并对地方公债发行额度实施良好的总量控制和协调分配。