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太白县位于陕西省西部，全县林地面积390万亩，森林覆盖率89.5%。其中，集体林地148.64万亩，农民户均148.9亩，人均36.6亩。
2007年，我县被陕西省确定为全省林改试点县，我们以调整承包林地为重点，着力解决“无山户”等遗留问题，顺利完成了明晰产权的改革任务。
一、要圆百姓耕山梦，深刻认识改革真谛
为积极稳妥推进改革，我们成立了由县委书记挂帅的林改领导小组，明确了县乡村“三级书记抓林改”的工作职
责，从认真调处林权纠纷切入，全力推进改革，确保这项民心工程普惠广大群众。我们把统一思想、深化认识作为前提，进一步加大宣传和组织发动力度，通过集中宣讲、开办专栏、走访座谈等多种途径，把政策原原本本交给群众，使林改政策知晓率达到96%以上，农民参与率达到100%。
二、要让耕者有其山，四措并举破解难题
针对以前集体林地承包经营的遗留问题，我们主要采取四项措施妥善解决：一是对已承包到户的林地，群众无异议的，在完善相关程序后，继续稳定原承包关系；对家庭结构发生变化、因分家新立门户的，原则上由原承包户主在其承包面积内予以划分，或按联户承包经营形式承包，不再增加新的承包面积。二是对承包大户、“小证大面积”承包户，通过政策引导、说服教育等工作，引导他们从承包的林地中调整出部分林地给“无山户”，“无山户”按每亩每年0.74元的标准（参照天保工程管护费每亩每年1.48元的50%确定）予以森林管护补偿。三是对集体预留的8.2万亩集体林地，在本次林改中优先发包给“无山户”承包经营。四是以农村居住户口为依据确权到户。林改后，除五保户和自愿放弃的，全县9193户农民以家庭承包经营形式共承包集体林地135.01万亩，分别占农户总数的92%和集体林总面积的91%。
三、要让耕者用其山，致力兴林富裕百姓
我们立足县情林情，确定了干杂果、林特养殖、生态休闲三大产业为发展重点，加大政策扶持和资金支持力度。
林改以来，我们基本建立了“两权分离、承包经营、利益共享、永续利用”的集体林地承包经营模式，实现了“山定权、树定根、人定心”。林改改活了经营机制，使农民真正成为山林的主人。全县造林投资累计达到3310万元，其中群众投工投劳投资达到1454万元，占投资总额的43.9%。林改改出了青山绿水，使群众家家都有责任林、人人成了护林员，提高了山林管护质量，保护了森林资源。全县新增造林面积21万亩，成活率达到85%，保存率达到93%，林木蓄积量逐年增加，森林覆盖率上升了5个百分点，达到89.5%。林改改来了金山银山，林改充分调动了农民以林增收、以山致富的积极性，“山顶油松戴帽子，山腰板栗缠带子，山脚蔬菜铺毯子，山间游客成行子”成为我县发展特色产业的真实写照。
全县已累计发展干杂果12万多亩，种植中药材3万余亩，养殖土蜂2万余箱，发展农家乐经营户115户，带动三产经营户近3000户。2009年，全县农民人均纯收入达到3656元，比1999年净增2488元。其中，来自林特产业的收入达到1133元，比1999年净增1018元。
实践证明，林改走出了一条山区农民增收致富的新路子，山林成为农民增收的重要依托，为林业产业发展和农民增收开辟了广阔空间。
（责编：郑婷）
2007年，我县被陕西省确定为全省林改试点县，我们以调整承包林地为重点，着力解决“无山户”等遗留问题，顺利完成了明晰产权的改革任务。
一、要圆百姓耕山梦，深刻认识改革真谛
为积极稳妥推进改革，我们成立了由县委书记挂帅的林改领导小组，明确了县乡村“三级书记抓林改”的工作职
责，从认真调处林权纠纷切入，全力推进改革，确保这项民心工程普惠广大群众。我们把统一思想、深化认识作为前提，进一步加大宣传和组织发动力度，通过集中宣讲、开办专栏、走访座谈等多种途径，把政策原原本本交给群众，使林改政策知晓率达到96%以上，农民参与率达到100%。
二、要让耕者有其山，四措并举破解难题
针对以前集体林地承包经营的遗留问题，我们主要采取四项措施妥善解决：一是对已承包到户的林地，群众无异议的，在完善相关程序后，继续稳定原承包关系；对家庭结构发生变化、因分家新立门户的，原则上由原承包户主在其承包面积内予以划分，或按联户承包经营形式承包，不再增加新的承包面积。二是对承包大户、“小证大面积”承包户，通过政策引导、说服教育等工作，引导他们从承包的林地中调整出部分林地给“无山户”，“无山户”按每亩每年0.74元的标准（参照天保工程管护费每亩每年1.48元的50%确定）予以森林管护补偿。三是对集体预留的8.2万亩集体林地，在本次林改中优先发包给“无山户”承包经营。四是以农村居住户口为依据确权到户。林改后，除五保户和自愿放弃的，全县9193户农民以家庭承包经营形式共承包集体林地135.01万亩，分别占农户总数的92%和集体林总面积的91%。
三、要让耕者用其山，致力兴林富裕百姓
我们立足县情林情，确定了干杂果、林特养殖、生态休闲三大产业为发展重点，加大政策扶持和资金支持力度。
林改以来，我们基本建立了“两权分离、承包经营、利益共享、永续利用”的集体林地承包经营模式，实现了“山定权、树定根、人定心”。林改改活了经营机制，使农民真正成为山林的主人。全县造林投资累计达到3310万元，其中群众投工投劳投资达到1454万元，占投资总额的43.9%。林改改出了青山绿水，使群众家家都有责任林、人人成了护林员，提高了山林管护质量，保护了森林资源。全县新增造林面积21万亩，成活率达到85%，保存率达到93%，林木蓄积量逐年增加，森林覆盖率上升了5个百分点，达到89.5%。林改改来了金山银山，林改充分调动了农民以林增收、以山致富的积极性，“山顶油松戴帽子，山腰板栗缠带子，山脚蔬菜铺毯子，山间游客成行子”成为我县发展特色产业的真实写照。
全县已累计发展干杂果12万多亩，种植中药材3万余亩，养殖土蜂2万余箱，发展农家乐经营户115户，带动三产经营户近3000户。2009年，全县农民人均纯收入达到3656元，比1999年净增2488元。其中，来自林特产业的收入达到1133元，比1999年净增1018元。
实践证明，林改走出了一条山区农民增收致富的新路子，山林成为农民增收的重要依托，为林业产业发展和农民增收开辟了广阔空间。
（责编：郑婷）