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黑堡宣言以维护官僚制为起点，从公共行政的定位、公共利益的内涵、公共行政者的角色以及机构四方面来建构民主行政理论，该宣言自发表以来在学界引发了巨大争论。梳理和研究各类观点，可以看出，黑堡宣言式民主制行政理论在理论假设、方法论、论证路径上均有缺陷，可能的途径是在后现代主义背景下，重构一个民主的政治理论，由此建立公民的治理共同体。