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达里冈爱位于内蒙古锡林郭勒盟与外蒙古车臣汗部、土谢图汗部之间，是清代最大的皇家牧场，直隶于内务府上驷院，并非库伦办事大臣辖区。根据《中俄声明文件》的附件《声明另件》和《中俄蒙协约》的规定，该地应隶属于中国而非自治外蒙古，但却被外蒙当局占领。本文认为，达里冈爱牧场被外蒙占领的时间并非《察哈尔通志》所载的民国八年(1919年)，更非我国台湾省著名历史学家李毓澍先生所云“一定是在民国八年以后”，而是1912年上半年。库伦当局在恰克图会议前后争取对该地的所有权。旨在使其事实上的占领合法化而已，并不能证明该地区当时仍由中国管辖。