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当前，增值税一般纳税人零（负）申报、低税负等纳税异常现象较为普遍，国税部门为此采取了一些措施，收到了一定的效果，但就总体而言，收效不大。以栖霞市为例，１９９９年有一般纳税人４３０户，每月的平均零（负）申报率在３５—４０％之间，至６月份，连续三个月、连续四个月、连续五个月零负申报率分别为３０％、２０％、１０％，剔除正常零（负）申报，异常零（负）申报总体也在１５—２０％之间，也就是说将近三分之一的增值税一般纳税人未向国家交纳一分钱的税款，如此宠大的零（负）申报是如何产生的？对此，我们栖霞市国税局作了深入地探讨