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2016年是供给侧改革元年，要保持定力，坚定走不破不立道路，同时守住失业风险和金融风险底线。守住金融风险底线需要出清银行不良资产。在库存高企、产能过剩、债务过高的大形势下，经济低迷是不良资产滋生的温床，银行迫于不良资产率的考核压力，采取惜贷抽贷措施，导致实体经济融资难和融资贵问题更加突出，企业体质进一步恶化，不良资产进一步增加，形成恶性循环。