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摘要：在塔里木河干流上游由于人们对水资源可持续利用、科学管理、优化配置的认识不足，为了眼前的经济利益大面积开荒等不良现象严重影响了水资源的合理调配及可持续利用。文章分析了塔河干流上游的水资源利用现状，并提出了有效利用水资源的对策，对进一步完善塔河综合治理、保护生态环境、维护塔河干流水资源的可持续发展、逐步实现塔河流域资源水利的战略有一定参考价值。
关键词：塔里木河；水资源；综合治理；可持续发展
中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0062-02
塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积103万km2，流域多年平均天然径流量398.3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30.7亿m3，水资源总量为429亿m3。
塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1.76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。
一、塔里木河干流上游的水资源利用现状
塔里木河干流上游河道长度495km，用水单位主要有农一师阿拉尔垦区的13个农牧团场、托海牧场，沙雅县的二牧场、海楼乡、托依堡勒迪镇、一牧场、塔里木乡和库车县的塔里木乡、草湖牧场等40多个企事业单位。1999年初下发的《新疆塔里木流域各用水单位年度用水总量定额》定的塔河干流上游年度总用水限额为23.08亿m3，其中农一师阿拉尔垦区的13个农牧团场和托海牧场的年度总用水限额为17.43亿m3、其余沙雅县和库车县的年度总用水限额为5.65亿m3。据统计近农一师阿拉尔垦区期灌溉面积180万亩，远期规划灌溉面积245万亩，沙雅县和库车县的灌溉面积为48.59万亩，生态面积约268万亩。
从2000年至2007年塔河干流上游耗水量来看，近期在塔河干流上游灌区平均耗水量占整个干流用水量的50%以上，特别是从2001年至2007塔河干流上游灌区平均耗水量为56.2%，使塔河干流中下游用水量逐步减少，严重影响了中下游的生态环境。
二、塔河干流上游水资源及灌溉管理存在的问题
由于人们对水资源可持续利用，科学管理、优化配置、促进农业经济的良性循环等供需水问题认识不足，对节约用水扩大生产规模的目的意义理解不深，以及灌区续建配套建设工作仍不完善，严重地影响了水利的科学管理和水资源的优化配置。主要表现在：
1．眼前的经济利益大面积开荒。一些地区为了眼前经济利益，置国家和自治区生态建设和经济发展大局于不顾，有令不行、有禁不止，依然继续进行开荒。通过实地调查和遥感影像资料表明，从2000年起至今在塔河干流上游新增开荒面积多达90多万亩。开荒不是发展经济的唯一途径，科学证明，这种方式只能使我们走上一条恶性循环的道路，并且开荒行为已经严重违反了国务院和自治区实施西部大开发，退耕封育的有关政策，严重影响了塔里木河流域综合治理目标的实现。
2．对灌区合理配置水资源、计划用水、优化调度、节水灌溉的宣传和引导力度不够强，对高新节水措施下的节水效果掌握不具体，不充分，制约了节水灌溉按照科学化、制度化、规范化的宏观调控和微观实施。
3．灌区工程设施陈旧、老化严重、年久失修、运行标准低、渠系水的利用系数低，严重地影响了水利的科学管理和水资源的优化配置。
4．灌排系统配套不完善、地下水位高、土地不平整、灌水质量差、压盐（碱）效果不明显、土地次生盐渍化严重，跑、冒、滴、漏现象严重。
三、水资源可持续利用的对策
水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源量的多寡将带动或制约灌区人类活动、经济发展及生态平衡，对塔里木河流域的经济社会发展起着举足轻重的作用。因此要做好以下几点：
1．要解决灌区水资源管理问题。必须坚持水资源统一管理、统一规划、统一调度，充分利用现有水利工程和灌溉工程体系，全面实施灌区水资源的科学管理、优化配置、合理利用、节约保护，确保灌区农业经济持续、稳步、健康发展，将是一种有效措施。
2．严禁大面积的开荒、认真落实退耕封育政策。开荒不是发展经济的唯一途径，科学证明这种方式只能使我们走上一条恶性循环的道路，要发展灌区经济、促进农业丰收，其根本出路在于节约用水、高效用水、走節水型农业的路子。节水重点是渠道防渗田间节水逐步转向高新节水，采用喷灌、滴灌、管灌。不管采用哪种先进的节水灌溉技术，都可获得十分显著的节水与增产效果，对缓解水资源供需矛盾具有重要的现实意义。
3．强化灌区水资源的依法管理。为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益、促进经济和社会的可持续发展，应根据《水法》、《自治区水法实施细则》、《水污染防治法》等有关法律法规制定的相应规章和制度，强化对灌区水资源的依法管理和监督检查。通过依法治水、依法管水的宣传，提高人们对水资源管理重要性的认识，真正树立关心水、爱惜水、保护水、节约水的社会新风尚。同时要加强水利执法队伍的建，利用法律武器结合经济手段，有效地管理水资源，从而保证灌区水资源可持续利用。
四、结论
以水权为基础的水资源管理是一种“资源水利”管理理念，将水作为一种有价值的水资源，将水资源管理与社会经济发展紧密联系起来，通过权利界定和交易，引导水资源向节水、高效领域流动，从宏观上提高水资源的配置效率，从微观上提高水资源的利用效率，形成全社会的节水动力和机制，必然呈现社会管理的特征。
作者简介：努尔买买提·居买（1980－），男，新疆库尔勒人，供职于新疆塔里木河流域管理局阿克苏管理处，从事用水管理工作。
关键词：塔里木河；水资源；综合治理；可持续发展
中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0062-02
塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积103万km2，流域多年平均天然径流量398.3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30.7亿m3，水资源总量为429亿m3。
塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1.76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。
一、塔里木河干流上游的水资源利用现状
塔里木河干流上游河道长度495km，用水单位主要有农一师阿拉尔垦区的13个农牧团场、托海牧场，沙雅县的二牧场、海楼乡、托依堡勒迪镇、一牧场、塔里木乡和库车县的塔里木乡、草湖牧场等40多个企事业单位。1999年初下发的《新疆塔里木流域各用水单位年度用水总量定额》定的塔河干流上游年度总用水限额为23.08亿m3，其中农一师阿拉尔垦区的13个农牧团场和托海牧场的年度总用水限额为17.43亿m3、其余沙雅县和库车县的年度总用水限额为5.65亿m3。据统计近农一师阿拉尔垦区期灌溉面积180万亩，远期规划灌溉面积245万亩，沙雅县和库车县的灌溉面积为48.59万亩，生态面积约268万亩。
从2000年至2007年塔河干流上游耗水量来看，近期在塔河干流上游灌区平均耗水量占整个干流用水量的50%以上，特别是从2001年至2007塔河干流上游灌区平均耗水量为56.2%，使塔河干流中下游用水量逐步减少，严重影响了中下游的生态环境。
二、塔河干流上游水资源及灌溉管理存在的问题
由于人们对水资源可持续利用，科学管理、优化配置、促进农业经济的良性循环等供需水问题认识不足，对节约用水扩大生产规模的目的意义理解不深，以及灌区续建配套建设工作仍不完善，严重地影响了水利的科学管理和水资源的优化配置。主要表现在：
1．眼前的经济利益大面积开荒。一些地区为了眼前经济利益，置国家和自治区生态建设和经济发展大局于不顾，有令不行、有禁不止，依然继续进行开荒。通过实地调查和遥感影像资料表明，从2000年起至今在塔河干流上游新增开荒面积多达90多万亩。开荒不是发展经济的唯一途径，科学证明，这种方式只能使我们走上一条恶性循环的道路，并且开荒行为已经严重违反了国务院和自治区实施西部大开发，退耕封育的有关政策，严重影响了塔里木河流域综合治理目标的实现。
2．对灌区合理配置水资源、计划用水、优化调度、节水灌溉的宣传和引导力度不够强，对高新节水措施下的节水效果掌握不具体，不充分，制约了节水灌溉按照科学化、制度化、规范化的宏观调控和微观实施。
3．灌区工程设施陈旧、老化严重、年久失修、运行标准低、渠系水的利用系数低，严重地影响了水利的科学管理和水资源的优化配置。
4．灌排系统配套不完善、地下水位高、土地不平整、灌水质量差、压盐（碱）效果不明显、土地次生盐渍化严重，跑、冒、滴、漏现象严重。
三、水资源可持续利用的对策
水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源量的多寡将带动或制约灌区人类活动、经济发展及生态平衡，对塔里木河流域的经济社会发展起着举足轻重的作用。因此要做好以下几点：
1．要解决灌区水资源管理问题。必须坚持水资源统一管理、统一规划、统一调度，充分利用现有水利工程和灌溉工程体系，全面实施灌区水资源的科学管理、优化配置、合理利用、节约保护，确保灌区农业经济持续、稳步、健康发展，将是一种有效措施。
2．严禁大面积的开荒、认真落实退耕封育政策。开荒不是发展经济的唯一途径，科学证明这种方式只能使我们走上一条恶性循环的道路，要发展灌区经济、促进农业丰收，其根本出路在于节约用水、高效用水、走節水型农业的路子。节水重点是渠道防渗田间节水逐步转向高新节水，采用喷灌、滴灌、管灌。不管采用哪种先进的节水灌溉技术，都可获得十分显著的节水与增产效果，对缓解水资源供需矛盾具有重要的现实意义。
3．强化灌区水资源的依法管理。为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益、促进经济和社会的可持续发展，应根据《水法》、《自治区水法实施细则》、《水污染防治法》等有关法律法规制定的相应规章和制度，强化对灌区水资源的依法管理和监督检查。通过依法治水、依法管水的宣传，提高人们对水资源管理重要性的认识，真正树立关心水、爱惜水、保护水、节约水的社会新风尚。同时要加强水利执法队伍的建，利用法律武器结合经济手段，有效地管理水资源，从而保证灌区水资源可持续利用。
四、结论
以水权为基础的水资源管理是一种“资源水利”管理理念，将水作为一种有价值的水资源，将水资源管理与社会经济发展紧密联系起来，通过权利界定和交易，引导水资源向节水、高效领域流动，从宏观上提高水资源的配置效率，从微观上提高水资源的利用效率，形成全社会的节水动力和机制，必然呈现社会管理的特征。
作者简介：努尔买买提·居买（1980－），男，新疆库尔勒人，供职于新疆塔里木河流域管理局阿克苏管理处，从事用水管理工作。